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中国网/中国发展门户网讯 三江源区地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是全球生物多样性热点区，也是我国重要的生态安全屏障。为保护该地区独特的高寒生态系统和生物多样性，2016年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《三江源国家公园体制试点方案》，三江源国家公园成为我国第一个国家公园体制试点，2021年成为我国首批正式设立的国家公园之一，总面积达19.07×104 km2。三江源国家公园自然资源丰富，草地总面积13.25×104 km2，林地总面积为495.95 km2。三江源国家公园内共有种子植物832种，野生动物310种，多为青藏高原特有种，且种群数量大，被称为“高原上的野生动物王国”。由于其独特的地理位置和地貌，该地区生态系统脆弱，极易受到气候变化和人为活动的干扰，因此三江源国家公园生物多样性保护创新与实践，对于保护三江源区生态系统的原真性和包養完整性，维护我国生态安全、资源安全、战略安全、物种安全，推进美丽中国建设，应对全球气候变化，促进人与自然和谐共生，实现生态系统可持续发展等方面具有重要意义。

自国家公园体制试点开展以包養平台推薦来，围绕三江源国家公园生物多样性保护存在的问题，基于三江源区草地的多功能性及生态系统原真性和完整性保护，探索形成了“理念革新、理论创新、技术突破、模式集成、示范推广、协同发展”的三江源国家公园生物多样性保护科技支撑新范式，为我国生态文明建设提供了实践路径，为国际生物多样性保护提供了有益借鉴，为以国家公园为主体的自然保护地体系建设提供了三江源经验。

三江源国家公园生物多样性保护：问题及成因

三江源区是世界上生物多样性最集中的地区之一，所处的地理位置和独特的地貌特征决定了其具有丰富的生态系统多样性、物种多样性、基因多样性、遗传多样性和自然景观多样性。据三江源国家公园总体规划（2023—2030年），三江源国家公园内共有种子植物832种，分属50科231属；野生脊椎动物310种，隶属于32目75科，其中兽类8目19科62种，鸟类18目44科196种，两栖类2目5科7种，爬行类1目3科5种，是珍贵的种质资源和高原基因库。

如何遏制草地生态环境退化、恢复退化草地、保护野生动物栖息地，已成为三江源国家公园生态系统原真性、完整性维持及生物多样性保护亟待解决的关键问题。三江源区是生态系统极为脆弱的地区，由于土层发育年轻，土壤贫瘠，抗侵蚀能力弱，植物生长缓慢，生产能力低下，生态系统处于年轻的发育阶段，表现出不稳定性和强烈变化的特征。另外，受全球气候变化和人为活动的干扰，气候向偏暖或局部湿润趋势发展，造成冰川退缩、雪山融化、河流径流量减小、土壤侵蚀、草地退化和土地沙漠化问题。草地退化伴随着植物多样性的丧失，进而改变了野生食草动物的栖息环境，导致野生动物栖息地破碎化、岛屿化和关键物种种群数量下降等，生物多样性遭到不同程度威胁，野生动物栖息地生态环境面临挑战，影响了三江源区生物多样性等生态服务功能包養網的发挥。

与国际生物多样性保护计划相融合：理念革新

生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）与政府间气候变化专门委员会（IPCC）联合主办研讨会形成的报告强调：生物多样性丧失和全球气候变化对人类健康发展具有不可分割的威胁，需要一种综合方法来协同应对。世界自然基金会（WWF）发布的《地球生命力报告2022》指出，“地球生命力指数”（living planet index，即脊椎动物种群平均下降幅度）自1970年以来平均下降了69%，说明构建自然向好（nature positive）型社会刻不容缓。因此，“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”呼之欲出，其目标是采取广泛行动，转变社会与生物多样性的关系，确保到2050年实现“人与自然和谐相处”的共同愿景，并为《生物多样性公约》和其他生物多样性相关多边协定、进程和文书提供纲领性指导文件，也将促进《2030年可持续发展议程》的执行。

实现自然向好型社会的重要前提是尊重世界各地土著居民和当地社区的权利，而缓解气候变化和生物多样性丧失双重危机的重要途径则是提升环境保护和自然修复水平、可持续的生产和消费食品以及快速深入推进全产业脱碳。三江源国家公园在体制机制试点阶段，就充分重视与国际生物多样性保护计划接轨，围绕生物多样性保护、生态恢复和高质量发展之间存在的问题，创新性发展了草地多功能性理论，明确了多功能目标实现新途径，研发了物种保护和区域发展新技术，提出了2个相结合发展新理念，即：科学研究与工程实践相结合的示范推广范式、生物多样性与牧民可持续生计相结合的和谐发展模式，为全球生物多样性保护提供了可推广、可借鉴的成功案例。

草地功能再认识及多功能目标管理：理论创新

随着人类社会的快速发展、人民生活水平不断提高和社会矛盾的变化，对草地功能的认识也随之发生变化。新时代草地除了传统的畜牧业生产功能外，调节功能、供给功能、支持功能及文化功能等也逐步被人们所探知应用。在草地生态服务价值中，管理者最为关注的两大属性分别为草地生物多样性保育和自然资源属性。三江源国家公园兼具生物多样性保育、草地服务功能及观赏价值。通过三江源自然保护区、国家公园的建设与实践，构建新时代草地多功能目标和管理框架，从功能、资源和服务3个层次赋予草地多功能性。依据草地功能可将草地分为保护草地、放牧草地和栽培草地3种类型，动物、植物和微生物则形成了草地的资源多样性。此外，草地还可实现调节、供给、支持和文化等多样性的生态系统服务功能。新时代草地多功能目标管理框架凝练了草地功能类型多样性、生物资源和多样性服务等基础理论，创新了草地资源利用、生态功能提升和生态产品价值实现等技术体系，探究了草地生态、生产和生活等多功能优化管理路径（图1），以维系草地多功能属性，保护草地健康和可持续利用，实现了保护自然、服务人民和永续发展的目标。

草地多功能目标管理框架的理论基础和技术原理指导技术创新，通过技术体系集成区域发展模式，形成草地多功能目标管理的完整创新体系和链条。草地多功能目标管理框架的理论基础包含生态系统生态学、生物多样性、营养级（食物网）、营养非平衡、营养生态位、中度干扰、适合度、再野化和资源空间优化配置等理论。草地多功能目标管理框架的技术体系包括地表信息精准测量及遥感反演、基于草地物质积累的牧食率及承载力测度、牧草育种等技术体系，以及饲草种植-加工与家畜营养均衡饲养、生物多样性维持及资源保护和利用、生态功能提升和生态产品价值实现等技术体系。草地多功能目标管理的模式涵盖绿色发展指标体系、气候-生物-资本资源区域耦合、有蹄类野生动物与放牧家畜均衡管理、草地多功能目标管理模块化动态模型等内容。

草地多功能目标管理框架将草地的多功能性作为自然保护地体系建设的重要内容，可以更好地实现草地多功能目标管理与自然保护地建设。具体实践为：优化保护地草地、放牧草地和栽培草地空间布局，实现草地的多功能管理目标（图1）；科学核定放牧草地载畜量，实现草地资源的可持续利用；因地制宜扩展栽培草地建植，创建现代和区域性草牧业生产新模式，突破高寒地区草牧业季节性和区域性营养不均衡的瓶颈；实施保护地放牧家畜与当地野生食草动物平衡管理的示范工程，践行人与自然生命共同体理念；实施新的补偿标准，以“机会+管护”成本为原则进行补偿，根据保护效果寻找新的补偿机制，解决区域间资源配置不平衡和不充分的问题。

生物多样性保护新技术研发和应用：技术突破

保护青藏高原生物多样性，首要是保护生物赖以生存的生态环境。通过对三江源国家公园野生动物监测、栖息地评估、生态廊道规划、承载力核定、生态修复、优质牧草种植及加工和家畜营养均衡养殖等方面进行新技术研发和应用，实现三江源国家公园生物多样性保护精准化管理和技术突破（图2）。应用无人机、人工智能（AI）自动判别、系留气球、直升机搭载光电吊舱、卫星遥感监测等新设备，对三江源国家公园野生动物栖息地分布、群落数量、生态廊道等进行有效监测和规划。综合考虑不同植被草地类型、牧草质量、季节动态、动物数量及营养需求等因素，根据不同畜群结构换算成羊单位指数，核算国家公园草地承载力。对三江源国家公园的退化栖息地实施近自然修复为主的恢复治理，生产承接区栽培草地产量质量双提升，生态畜牧业创新应用进行系统研究，研发配套关键技术。

动物空中监测平台及其技术创新

多无人机合作调查藏羚种群数量。对可可西里卓乃湖产羔地6 km2的藏羚进行精准监测，传统调查需要4—6 d才能完成飞行作业，通过4架无人机联合优化作业，时间缩短为2 h，获得大约6×104只的藏羚影像资料，是迄今为止发现的小面积大密度最完整的资料。

系留气球空中监测平台。首次在海拔4 600 m以上进行系留气球对地面观测作业，使用热红外传感设备对藏羚夜间行为进行监测，获取藏羚夜间采食、休憩、迁徙和交配等行为资料。气球升空150 m可监测2—5 km范围内大型野生动物，温度分辨率大于0.1℃，地面分辨率3—5 cm，为野生动物行为研究及数量调查提供创新技术支撑。

直升机搭载光电吊舱及光电球。吊舱及光电球可搭载可见光、中波红外、偏振光、激光雷达、高光谱等设备，地面可见光分辨率达到5—7 cm，高光谱成像仪分辨率达30 cm，续航能力达500 km，具有续航能力强、地面分辨率高、综合（动物、植被特征、地形地貌、水资源）监测的优势。

卫星遥感监测。借助高分遥感卫星，在设定的大样方区域进行观测，获取试点区域高分辨率遥感数据。基于高精度遥感生物多样性监测评价方法，提取野生动物种群数量信息，形成区域野生动物种群分布控制性数据。遥感影像分辨率高于或等于0.12—0.25 m的分辨率时，结合地理特征信息，采用深度学习的方法，可确定大型有蹄类野生动物数量及分布。通过监测计算，国家公园核心保护区2.3×104 km2范围内藏羚、藏原羚和藏野驴数量分别为3.7万、3.4万和1.7万头（只），密度大于地面样带监测数据。目前，探明三江源国家公园牧草干物质生物量为516.78 kg/hm2，家畜生物量为3.61 kg/hm2，野生食草动物生物量为1.52 kg/hm2，食肉动物生物量为0.017 kg/hm2（图3），三江源国家公园营养级结构稳定，食物链趋于完整。

空中监测影像的食草动物AI判别。对无人机影像进行灰度化、高斯滤波、二值化处理、返回检测，自动获取主要大型食草动物种群数量与空间分布，精度达到90%以上。

国家公园濒危动物栖息地评估及生态廊道规划技术

栖息地破碎化阻碍了不同生境斑块的同物种群体间交流，增加了近亲繁殖及遗传漂变导致的灭绝风险，限制了物种应对长期环境变化的能力。因此，保持和恢复野生动物景观连通性对野生动物保护极为重要。尤其是对于生境破碎化严重的物种，通过建立物种迁移廊道，增强生境连通性能够保持物种种群间的扩散和基因交流。基于野生动物本底调查，结合查阅文献获得的物种分布位点，收集4大类77小类环境变量，选择相关环境变量构建模型，确定旗舰物种高、中、低适宜区和不适宜区。物种迁移阻力面及迁徙廊道构建，以核心保护区（适宜分布区）作为廊道建设的“源”，节点之间累积成本最低的路线，即为物种迁徙廊道。在此基础上，绘制了藏羚、藏野驴、藏原羚等野生动物分布图，利用栖息地适宜性指数对雪豹、藏羚、藏野驴等10个物种的栖息地适宜性进行评估，设计了适宜的迁移廊道。

草地放牧承载力核定技术创新

根据草地生产学和动物营养学原理，计算高寒草地典型草地的牧草产量、营养品质的季节动态以及不同食草动物的采食量和营养需求，参考《草畜平衡评价技术规范》（LY/T 3320—2022），结合天然草地退化状况和管理目标，制订草地放牧利用率标准，据此核算草地食草动物的承载力。

剖析食草动物对草地承载力的影响因素，对草地承载力进行科学精细核定。根据家畜羊单位核算系数，将放牧家畜数量校准核定为羊单位；量化有蹄类和啮齿类食草动物对草地承载力的贡献；根据产草量和营养品质地面监测数据及遥感校正的季节动态草地牧草有效供给量，确定栽培草地在草畜平衡中的贡献；权衡生产方式对草地承载力的影响。研究为三江源区草地管理提供了数据支撑，经核算，三江源区及三江源国家公园草地承载力分别为0.58和0.21 SHU/hm2。

三江源国家公园一般管控区放牧家畜营养均衡养殖技术

在精确核定不同场景下高寒草地食草动物承载力基础上，通过天然草地优化配置，开展返青期休牧、合理放牧利用、分区轮牧和冷季适度补饲，降低草地压力，提升草地生态功能，为野生动物繁衍生息提供空间。在春季草地返青期，实施天然草地返青期休牧，此时放牧家畜进行短期圈养，促进草地植被生长；夏季草地盛草期，在保护草地的前提下实施天然草地合理放牧，提升草地利用效率；在秋季草地繁殖生长期实施分区轮牧，保护草地繁殖生长和种子库；在冬季枯草期，实施适度补饲，提高家畜繁活率、促进健康生长。在三江源区采用返青期休牧技术，草地群落高度、盖度、地上生物量和地下生物量分别达到8.13 cm、95.81%、379.51 g/m2和2791.32 g/m2。应用藏羊和牦牛营养均衡饲养技术，饲养周期分别缩短2.5年和4.5年，取得了明显的生态、社会和经济等效益。

国家公园外围支撑区高产优质饲草种植及加工技术

充分利用农区和农牧交错区的耕地、光、热等资源，结合不同饲草作物种间的土壤营养需求和生态位差异，开展不同牧草（禾本科和豆科）的混播、套播，苗期根据杂草生长情况进行除杂，提高优质牧草供给量。根据放牧家畜营养需求，挖掘不同饲草料间的组合效应及家畜消化利用潜力，对不同饲草料进行组合搭配、揉搓粉碎、青贮发酵等加工处理，生产青干草、草块、草颗粒、捆裹青贮等系列草产品，为国家公园内放牧家畜提供优质饲草保障。在三江源国家公园外围支撑区广泛应用，如玉树市巴塘滩、囊谦县，果洛州玛多县，海南州贵南、兴海、同德等县。在三江集团的贵南草业公司、青海省现代草业发展有限公司、贵南县嘉仓、雪域诺央畜牧业专业合作社等进行推广应用，年均建植高产优质人工草地450 hm2，年生产加工优质饲草4 355 t，燕麦青干草粗蛋白含量7%以上，青贮燕麦粗蛋白含量8%以上，解决了1.15万羊单位冬季舍饲饲草供给，取得了显著的生态、社会和经济效益。

三江源国家公园多样性保护实践：模式集成

星空地一体化生态监测体系及应用。在整合近10年来三江源地区所有相关野生动物调查研究成果的基础上，以样线-样方-样点的地面调查为主，结合无人机、红外相机和卫星遥感等新技术手段，建立了星-空-地一体化的野生动物调查方法，完成了三江源国家公园野生动物本底调查，建立了国家公园野生动物物种数据库。编制完成了三江源国家公园野生动物物种名录，含陆生野生脊椎动物270种，隶属4纲29目72科，其中兽类8目19科44属62种，鸟类18目45科121属196种，两栖类2目5科7种，爬行类1目3科5种。三江源国家公园内共分布有各类保护动物203种，约占分布物种总数的3/4。其中，国家一级和二级重点保护野生动物分别为16种和42种，有益、有重要经济价值、有科学研究价值的野生动物142种，省级保护动物30种。

濒危动物栖息地评价与保育模式。集成应用适宜栖息地评价技术、生态廊道设计技术，构建“调查-监测-生境适宜性-生境连通性的生物多样性保护模式”。利用国家公园野生动物物种数据库、地理信息系统（GIS）空间分析、遥感影像解译，基于保护等级和承载力等不同策略叠加分析，绘制保护物种分布图集1套10张，分析评估了国家公园藏羚、藏野驴、野牦牛、藏原羚、雪豹、猎隼、高山兀鹫、大鵟等8种珍稀野生动物适宜的栖息地分布范围，规划6处特色鲜明的生态旅游体验区，规划出7条藏羚迁移廊道，增加生境连通性，旗舰物种数量持续上升。为公园内珍稀野生动物潜在栖息地识别、保护和修复提供依据，为国家公园边界调整提供数据支撑。

三江源国家公园物种再野化模式。在三江源国家公园及周边地区，依据营养生态位、种群扩散能力、中度干扰理论和资源空间化配置等相关理论，优化不同草地类型的空间布局、调和家畜和野生食草动物的营养生态位、提高野生动物种群承载力，实现三江源国家公园生物多样性保护生态、生产和生活功能最优化，形成了以生物多样性保护为目标的“自然保护地再野化模式”。在三江源周边地区通过籽实体农业到营养体农业转变，建立6.7×104 hm2高质量人工草地，每年可输出61×104 t牧草，基本实现了国家公园类的草-野生食草动物-家畜平衡。在三江源周边地区建立畜牧业生产转移承接区，发展高效畜牧业，实施食草动物与家畜的平衡管理的示范工程，通过转移81万只羊单位家畜，扩大有蹄类野生动物栖息地3.85×104 km2，实现生态保护和畜牧业生产的“双赢”。

高寒草地生态-生产功能双提升模式。高寒草地自然景观和群落结构是放牧家畜和食草类野生动物与草地植被协同演化的结果，是长期放牧活动和野生食草动物啃食条件下形成的偏途顶级群落。集成草地承载力核定及其预警、食草动物种群数量动态监测、草地可持续利用等技术，形成“基于原真性维持的高寒草地合理利用模式”，监测年际和季节动态的食草动物承载力，确定草地超载临界值，为区域草地管理提供基本遵循，20年来草地生产力逐步增长并趋于稳定。在退化高寒草甸实施生态修复技术、黑土山（坡）分类干预修复技术、退化高寒草原生态修复技术，形成乡土草种混播+免耕补播+生物炭+功能菌肥+生长季休牧技术的近自然修复体系，集成“三江源草地生态系统服务功能提升模式”。治理重度退化高寒草地71×104 hm2，建设退牧还草和饲草料基地291×104 hm2，植被覆盖度提高到70%以上，地上生物量达到4.5—7.5 t/hm2；区域水源涵养量、土壤保持量和防风固沙量分别为742 m3/hm2、28.4 t/hm2和22.44 t/hm2，均呈现增加趋势。近20年三江源区生态系统净生产力持续增加，多年平均值为0.37 t/hm2，每年固碳潜力包養網约840×104 t。

科学研究与重大生态保护工程相结合：示范推广

生物多样性保护新模式的实践。通过推广“调查-监测-生境适宜性-生境连通性的生物多样性保护”模式，2016年公布的IUCN红色名录中藏羚从“濒危”调整为“近危”，2017年IUCN红色名录将雪豹从“濒危”调整为“易危”、棕熊、狼及小型猫科动物易得可见，食物链和食物网趋于完整，生态系统复杂性和稳定性明显增加（图3）。三江源国家公园藏羚、藏原羚、藏野驴、野牦牛和白唇鹿种群数量分别为6万头、6万头、3.6万头、1万头和1万头（图4）；食肉动物主要有雪豹、棕熊、赤狐、藏狐、兔狲、荒野猫、猎隼等，种群较多的是藏狐、兔狲和荒野猫，数量分别为2万只、2万只和1万只。

三江源国家公园草畜平衡管理工程落地实施。支持建设外围支撑区（生产承接区），转移超载家畜到公园外的外围支撑区，实现“保护”与“生产”功能的区域资源的优化配置。在三江源东部的同德、贵南等地，建植饲草基地，壮大草产业并实现籽实体农业向营养体农业的快速转变，突破了草地畜牧业营养供求季节不平衡瓶颈，有效解决国家公园过载过牧问题，为青藏高原国家公园建设中的“人-畜-地”矛盾提供了示范样板。

草地多功能管理模式创建及示范应用。基于自然资源禀赋差异化及多功能特性，创建草地多功能管理模式（图5），在三江源及周边区域规模化应用，实现了不同类型草地在区域高效耦合，孵化出青海省“西繁东育、高繁低育”等草地畜牧业工程，构建“以小保大，减压增效”的高原草牧业生产新范式，助推三江源区草地畜牧业发展迈向新台阶。

针对区域生态功能维持及生物多样性保护科技需求，提交咨询建议，为国家战略和政策制定提供科技支撑服务。笔者团队提交的《三江源区生态保护与可持续发展咨询建议》、《草地建设成就、问题及建议》获决策层的重视，并纳入“三江源生态保护和建设（二期）工程”和青海省“十三五”规划；策划建立“海南州国家可持续发展议程创新示范区”获国务院批准。12项咨询建议及报告推动了“三江源国家公园”正式设园、“全国草地生态畜牧业试验区”、“草原生态保护补助奖励机制”和“退牧还草工程”等重大工程实施，为指导同类地区实施各项生态保护和修复重大工程提供了科学依据。

生物多样性保护与牧民可持续生计相结合：协同发展

制定“以小保大，减压增效”系统解决方案，提高草地生产效率。创建并示范高寒放牧区天然草地合理利用及家畜繁育、农牧交错区饲草料生产及集约化养殖、河谷农业区农副产品高效利用为一体的“三区耦合”模式。推广建植高产优质人工草地6.7×104 hm2，年生产加工优质饲草61×104 t，解决400万羊单位冬季饲草供给问题，新增年出栏量215万羊单位，占三江源区家畜出栏量的30%，有效减轻了天然草地放牧压力，增强了家畜抵御雪灾的能力。

“生物多样性保护+”5项新技术，多策并举、多方参与实现物种多样性保护。包括“生物多样性保护+生态畜牧业”“生物多样性保护+栖息地修复”“生物多样性保护+饲草产业”“生物多样性保护+野生食草动物与家畜平衡”和“生物多样性保护+食物网营养级复杂性”技术（图6）。建立饲草料生产示范基地38×104 hm2，牛羊营养均衡养殖基地2个，健康养殖牛羊75万头（只）。牧草良种及牛羊营养均衡饲养累计销售收入达到2.37亿元，有效促进了三江源草地生态功能恢复、草地畜牧业生产方式转变及经济效益提高。有效支撑了三江源国家公园建设，促进了三江源区生态功能恢复、后续产业发展、生物多样性保护和社会的和谐稳定，加快了畜牧业产业结构调整和畜产品增值的技术研发，推动了当地农牧民参与保护生态，改变了当地传统的生产生活方式，引导农牧民脱贫致富和乡村振兴，实现了区域生物多样性保护和经济社会发展的共赢。

探索以原真性保护效果为依据的生态补偿机制新思路。基于“机会成本+管护成本”为基础的补偿原则，以区域理论载畜量为牧压上限，核定国家公园内的家畜数量，转移超载家畜到公园外的外围支撑区。《三江源国家公园野生动物与家畜争食草场问题及补偿试点建议》，在三江源国家公园13个行政村开展两期补偿试点，共投入资金近2 000万元，解决区域资源配置不均衡和发展不充分的问题，减少人类放牧活动对野生动物的影响，有效缓解了家畜和野生食草动物争食草场及人兽冲突，助力实现生态保护与民生改善同向发力，促进人与自然和谐发展。

以数字技术赋能国家公园建设，拓展国家公园大数据应用。立足国家公园的自然禀赋和建设功能，以数字技术建立面向生态、环境监测的生态环境物联网监测平台，实现数据传输、管理、实时在线展示等功能。在三江源国家公园核心保护区建立四处长期监测样地，实现气象、水文、生物要素全天候监测及数据实时传输；建立面向三江源国家公园1.7万生态管护员的巡更管理平台，实现生态管护和监测功能；建立面向科研、管理和决策部门的三江源国家公园数字产品管理展示平台，实现数据成果共享；制作72套关键动植包養物3D 增强现实（AR）数字模型和4套虚拟现实（VR）国家公园生态环境情景体验模型，建成面向大众的自然景观体验平台，实现国家公园自然价值、人文价值和美学价值，进一步实现了全民共享。

三江源国家公园生态保护建设是党中央、国务院统筹推进“五位一体”总体布局的重大战略决策。党的二十大报告提出“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”为自然保护地体系高质量发展新阶段注入了新的动力。三江源国家公园的正式设园，探索出了具有中国特色的国家公园治理模式。三江源国家公园生物多样性保护创新与实践，有效提升了青海国家公园示范省建设战略和生物多样性保护科技支撑和创新能力，为三江源国家公园、祁连山国家公园、青海湖国家公园乃至未来青藏高原国家公园群现代化治理体系及适应性管理提供了有效技术途径和新范式。

（作者：赵新全，中国科学院西北高原生物研究所 青海大学省部共建三江源生态与高原农牧业国家重点实验室；徐世晓、赵亮、张同作、胡林勇、李奇、郭同庆，中国科学院西北高原生物研究所；编审：杨柳春；《中国科学院院刊》供稿）

新华社天津2月20日电（记者王宁、王晖）春节刚过，春意渐浓，记者走进位于京津腹地的天津市武清区，从特色小镇人们的新年愿景里，感受高质量发展的澎湃动能。

“菜篮子”供应地再升级

清晨的寒包養網气尚未散去，武清区河西务镇大沙河蔬菜批发市场负责人蔡晖就开始了一天的忙碌，她盯着当日蔬菜的批发价格，发送给来上货的各路客商。

河西务镇地处京津冀交汇处，毗邻北京通州、河北香河，这里自古就有种植粮食和蔬菜的传统。近年来，在政策引导、技术指导下，河西务镇的蔬菜种植面积持续增长，承担起了供应京津冀的“菜篮子”功能。

晌午时分，大沙河蔬菜批发市场愈发忙碌，百余辆电动三轮车驮着各式各样的蔬菜涌入市场，河西务镇木厂村村民宋艳拉着一车青萝卜进入市场。“头一拨品相好的能卖到1块2一斤包養，之后逐渐会降到8毛钱，平均每天能卖1000多斤。”宋艳边招呼商贩，边向记者介绍。

位于天津市武清区河西务镇的大沙河蔬菜批发市场。新华社记者王宁 摄

王黎明来自唐山，在这个市场专做土豆生意已经12年了。王黎明回忆说，早些年，市场没棚子，下雨满脚泥，车辆、菜品都混乱摆放，有时候车都进不来，不少同行因此换了进货地方。

去年以来，河西务镇引进专业公司，下大力气提升改造，市场焕然一新，成为京津冀地区颇具规模的农产品集散中心，年交易量稳定在3亿公斤以上。

河西务镇还充分利用蔬菜资源丰富的优势，不断延伸产业链条。镇党委书记曹式泉说：“目前，我们已引进稻香村、蜂盛食品等知名企业，近十家在谈食品企业也准备入驻园区。”

小“绢花”开遍世界

在被誉为“绢花之乡”的武清区曹子里镇，天津德怡科技股份有限公司负责人商宗国正在展示他近期研发的绢花新品。商宗国告包養網诉记者，节后开工，需要加紧赶制一批客户的订单，然后着手准备今年的广交会，力争再拓展一些海外用户。

天津德怡科技股份有限公司负责人商宗国在为参加广交会做准备。新华社记者王宁 摄

绢花是用各种颜色的丝织品，通过凿瓣儿、染色、造型等一系列工序做成的仿制花卉，其花瓣饱满、茎叶挺拔、色泽鲜艳，闻上去有淡淡花香，手指触摸与真花并无二致，是具有悠久历史的传统手工艺品。

“从记事起，村里几乎家家户户做绢花，我从小跟着家里人做，从蚕丝花到涤纶花、再到新材料，仿真度越来越高。”商宗国说，他在传统绢花制作工艺的基础包養網上融入环保理念，运用3D打印等技术，不断提质升级，产品远销20多个国家和地区。

“政府将进一步引导产业向高端化迈进，推动企业加速‘走出去’，让曹子里的绢花开遍世界各地。”曹子里镇党委委员马文义说，截至目前，全镇共有绢花企业1000多家，从事绢花生产人数超1.5万，约占全镇总人口的一半，绢花产业年总产值超20亿元，曹子里镇还投建了绢花产业文化园，集合主题展馆、电商直播、非遗体验多种功能，为传统产业赋能。

从购物小镇到“新商圈”

“小镇规模大，品牌多，款式齐全，近期又新开了名品旗舰店，和朋友一起来逛街采买。”在北京工作的刘女士说。

佛罗伦萨小镇紧邻京津城际铁路武清站，游客络绎不绝，如今，这里形成了包括V1汽车世界等载体在内的综合型智慧“新商圈”，成为了京津冀协同发展的一扇“窗口”。

这是佛罗伦萨小镇一景。新华社记者李然 摄

负责佛罗伦萨小镇等多个商业载体运营的威特集团市场总监杨庆勇说：“小镇已成为不同文化、产品和生活方式交流包養網体验的窗口，而不仅仅是个买东西的地方。”

在距离佛罗伦萨小镇3公里的一大片土地上，几栋别具一格的玻璃幕墙建筑已拔地而起。“这是武清区新引进的重点项目——澳康达（天津）名车广场，预计今年5月开业运营。”武清区新商圈指挥部办公室副主任郭俊利说。

“今年，武清将加快建设国际消费中心城市重要支点，进一步拓展消费载体、延伸消费链条、优化消费环境。”武清区区长许颖悟说。

统筹：于卫亚、邵香云、曹晓轩

海报：方金洋

■ 盘点

15省份调整婚产假产假最多相差包養網三个月

2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了修改《人口与计划生育法》的决定，并于今年元旦起实行。

尽管修法意味着独生子女时代终结，但是“全面二孩”的启动，还需要各地修改地区计生条例后，对婚假、产假等进行明确规定。

新京报记者梳理发现，目前全国已有15个省份对计生条例进行了修改，普遍取消了晚婚假，并且以生育奖励假取代了原来的晚育假。

另外，吉林、重庆等五省份已经明确了修改条例时间，拟于本月进行。

婚假变化大部分省份剩3天

本次全国人大常委会修改计生法前，婚假通常包括两个部分：国家规定的婚假和各地晚婚假奖励，前者通常按3天计算。

在鼓励晚婚的时代，各地计生条例中，会对符合晚婚条件（女23周岁，男25周岁）的夫妻予以晚婚假奖励，长度在7天到一个月不等。

例如，此前山西省便规定，晚婚夫妻婚假为1个月；甘肃也为晚婚夫妻增加了30天假期。

计生法修改后，各地陆续启动了地方计生条例的修改，在目前已经完成修改的15个省份中，对于婚假有不同规定，最短为3天，最长的30天。

其中，北京、上海、山西、福建等虽然取消了晚婚假，但是延长了婚假时间，与鼓励晚婚时代基本维持同样的水平。例如北京、上海仍为10天，山西则为30天。计划于本月修改计生条例的甘肃则计划把原来33天的婚假改为30天。

率先修改条例的广东省，以及今年1月修改计生条例的天津、山东、浙江、安徽、江西、湖北、广西、四川等均彻底取消了晚婚假，结婚夫妻只能享受国家规定的3天休假。

晚育假取消普遍改生育奖励

对比已经修改计生条例的15个省份，还可以发现，各地对于女职工享受产假的时间和男性陪产、护理假做出了一定的调整。

此前，多数省份都是“国家规定假期+晚育奖励”，部分省份持《独生子女父母光荣证》的产妇还可申请叠加假期奖励。修改后则普遍为“国家规定假期+生育奖励”。

根据2012年4月18日国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。不过计算国家规定的产假时间时，通常按照98天计算。

在“全面二孩”之前，各地计生条例普遍保留着对晚育假的鼓励，同时部分地区对于持《独生子女父母光荣证》的女职工，还会增加假期，时间为15天至一年不等。如西藏自治区规定，女职工晚育且持有《独生子女父母光荣证》的，可休长达一年的产假。

包養而在各地修改后的表述中，普遍以生育奖励取代了晚育假，在国家标准的基础上延长至少30天，产假时间从128天起步，最多可达180天。

其中，北京市还规定128天之外，经女职工所在单位批准，可增加1个月至3个月假期，最长可休息218天，和产假最短的包養網省份相差3个月。福建则将所有产假打包，规定时间为158天至18包養網價格0天。

陪产假7天到25天不等

在配偶陪产假方面，在已经修改地方计生条例的15个省份中，均作了明确规定，时间从7天到25天不等。

其中，天津、山东规定配偶陪产假为7天；上海、安徽规定配偶陪产假为10天，而在安徽，如果夫妻双方异地，男方陪产假为20天；包括北京在内，山西、浙江、辽宁等多个省份的配偶陪产假为1包養網5天；广西、宁夏的配偶陪产假最长，为25天。

A10-A11版采写/新京报记者黄颖 实习生 郭锰

核心阅读

5年来，生育保障政策愈发扎实。目前，30个省份已延长了产假，假期普遍达到138天至158天。截至2016年底，全国生育保险参保人数1.84亿人、人均待遇水平1.53万元，比2012年增加了3022万人、4098元。不少机关、事业单位、社区，还配备了哺乳室、托管中心等设施。

近期，西藏调整现行干部职工生育待遇，女方每胎享受1年产假（含法定产假）。记者梳理发现，自“全面两孩”政策施行以来，西藏的产假是我国各省（区、市）中最长的。

2016年1月1日，“全面两孩”政策正式落地。目前，全国30个省（区、市）已经延长了产假。新疆也明确，正在修订的计生条例中将增加产假天数。

各地产假有奖励假、陪护假，普遍达到138天至158天

地方条例修改后，各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样，能达到4个月以上，即在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

有些地方产假更长，比如广东有80天的奖励假，产假长达178天，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。有些地方比较有弹性，比如包養網北京规定，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期1至3个月。吉林规定，除158天假期外，女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至1年。重庆则规定，除128天假期外，女职工经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女1周岁为止。

根据《女职工劳动保护特别规定》，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁。对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

专家认为，在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化。产假延长，有利于保护妇女生育权益，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。

生育保险待遇人均增加4000多元

女职工休产假，有产假工资可领，这是一大生育福利，有利于维护妇女平等就业的权利、保障妇女健康。这份福利，由生育保险派发。

按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴，其实就是产假工资，是除了生育费用之外由生育保险支付的大头。按规定，生育保险制度覆盖范围，包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。用人单位按照职工工资总额不超过0.7%的比例缴纳生育保险费，个人不缴费。

人社部信息显示，十八大以来，我国生育保险覆盖面越来越大，享受待遇人员增加，费率降低，待遇提高。

全国大部分省（区、市），已将机关、事业单位、社会团体、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织及其职工纳入生育保险覆盖范围。部分地区，还将灵活就业人员纳入保险范围。职工未就业配偶，可按照国家规定享受生育医疗费用待遇，所需资金从生育保险基金中支付。

近几年，生育保险按照与医疗保险同步推进、统一管理的工作思路，稳步扩大覆盖面，每年以1000万人的参保速度增长，受益人群逐年增多。截至2016年底，全国生育保险参保人数1.84亿人，比2012年末增加3022万人。2016年共有914万人次享受生育保险待遇，比2012年末增加561万人次。2016年当期收入522亿元，比2012年增加218亿元，年均增长14.5%。支出531亿元，比2012年增加31包養網2亿元，年均增长24.7%。待遇水平增加，2016年达到人均1.53万元，比2012年增加了4098元。

2015年7月，人力资源社会保障部、财政部印发了《关于适当降低生育保险费率的通知》，要求生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率。目前，多数地区实际筹资比例在0.7%左右。

今年，国办发布生育保险和职工基本医疗保险合并的试点方案，选择在12个城市开展为期1年的试点。两险合并实施，将提高基金共济能力，有利于更好地保障育龄妇女的权益。

机关、事业单位设置母婴室，社区有托管中心

生育孩子，并不仅仅是生产那么简单，还要养育孩子成人。尤其是3岁以前的幼儿阶段，需要全天候的专人照料，这对于一个家庭来说，经济、人力负担都比较沉重。

在一些发达国家，会对生育孩子的家庭给予生活补贴、医疗补助、税收优惠、假期保障，也会设置一些社区托管中心，或是鼓励用人单位设置养育假、托管机构等，来减轻家庭照料幼儿的负担。在我国，婴幼儿的照料主要依赖于祖辈。照料两个幼儿，对年岁已高的老人来说，难免力不从心。有关部门已经关注到这个问题。

去年11月，10部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，提出“经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所，应当建立使用面积一般不少于10平方米的独立母婴室，并配备基本设施。对已建成的母婴室要做好改造完善工作。用人单位参照该标准建设女职工休息哺乳室等设施”，并要“统一母婴设施标识，设置醒目的导向标志”。到2018年底，应配置母婴设施的公共场所，配置率达到80%以上。到2020年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。

意见要求的基本设施很具体，包括防滑地面、带安全扣的婴儿尿布台、提供热水和洗手液的洗手台、婴儿床、便于哺乳休息的座椅、便于放置哺乳有关用品的桌子、电源插座、垃圾桶、保护哺乳私密性的可上锁的门、帘子遮挡设备等。

据了解，目前已经有不少机关、事业单位设置母婴室，受到女职工的欢迎。联合国儿童基金会驻中国办事处，曾在2013年发起过一项“母爱10平方”包養網 花園活动，倡议社会各界在工作场所和公共场所建立母婴室。全国所有省份都已开展此项活动，设立了不少母婴室。在APP上，还可以看包養到已在项目中注册的母婴室，并寻找附近的公共场包養所和工作场所的母婴室。

在有些城市社区，还设置了托管中心。孩子们放了学，就可以去托管中心做作业、看书、做手工等。

生育政策调整之后，福利保障要跟得上，才能实现“全面两孩”的预期目标。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员郑真真建议，一些发达国家在生育率长期低于更替水平的情况下，纷纷指定不同部门或设立专门机构应对低生育陷阱的风险，出台各种形式的生育补贴政策，这些经验值得借鉴。

《 人民日报 》（2017年08月02日 16 版）

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漢口八條通

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母親的城市周勇“空的時辰就到杭州來看我們，杭州很美麗的。”我在德律風里約請母親。母親想來杭州的愿看曾經好久了，她一面承諾著，一面又有所遲疑。我發覺到她的掛念，就說，“我或許妹妹會給你買票，不消煩惱。長虹天母”如許一說，母親仍是沒有當即承諾，她在德律風里緘默一會兒，“再了解凱旋大樓(四平街)一下狀況吧”。母親為什澄品么遲疑未定呢，我想能夠跟她的城市經過的事況有關。在我考上年樂水莊夜學后，母親做了一個決議：進城經商！這個決議是母親沉思熟慮很久之后才福將大廈做的。由於鄉間有菜園、有地步，有屋子，更有她的左鄰右舍。好比門對面的先營媽，母親見她面就叫嬸娘。兩人會晤就是家長里短，有半天好說道。什么一隊田家的兒子睡到三更忽然人就沒有了，不了解什么病，才17歲；三隊的老麻，上門女婿還不干閒事，賭錢把兒子都當了……母親想到兒子上年夜學的膏火，女兒讀中學的膏火，小兒子讀小學的所需支出。假如靠賣稻米賣番薯，賣豬賣雞鴨敦南企業家大樓能很快變現，那就是讓她往城里她也不會往的。可是呈現如許的窘境。新光摩天大樓藍玉華立即閉上了眼睛，然後緩緩的鬆了口氣，等他再次睜開眼睛的時候，正色道：“那好吧，我老公一定沒事。”她也是沒措施的。母親曾經做好預計，她把田土租給了本隊的一個叔伯兄弟，每年一共500斤食糧，其它地盤產出都回承包人了。母親帶著她的兒女們，背著背簍進城了。在縣城的機械廠宿舍，母親很快將小家裝扮了一番。40平米的斗室距離成了前后兩個空間。後面的處所設了高低展，供弟弟妹妹住。后面的空間擺一展床，她和父親住。至于我，上年夜學回家時光未幾，回來了也就借他人的屋子住一段時光。等我上學了，就退給他人。別的就是陽臺上放著煤爐，煤球普通是本身買煤灰和著泥巴做的。我看見父親放工時和泥，然后用打煤球的盒子來一個個做。煤球做好力麒吉林了，中心12孔。由於泥放得多，生爐子燒起來住一民權大地比擬難。那時辰，要預備爐子，火鉗，柴片，廢報紙。一旦呈現煤球熄火，父親就撲滅報紙，放上柴片，比及燒起來后，下面架一個煤球，等著把濕氣燒干，煤同泰華廈球一點撲滅燒。煤爐子往往只備一個。一個煤爐天天燒三只煤球。一個月上去就得90只。開端父親每個月能領到單元發的50只煤球票，別的就只要買低價煤票了！我也已經往煤場挑過煤父親和母親坐在大殿的頭上，微笑著接受他們夫婦的跪拜。球。比送來的價錢廉價良多。挑著70斤煤球過街穿巷，有時辰會把我的雙肩磨腫發紅。母親固然肉痛，但比起村落階段的窘境，總回是一家人在一路過好，可以做到了最年夜限制的節儉。她天天都是晚睡夙起，早上6：30她曾經在進城的橋邊等著鄉間人來買蔥。她用獨一的3敦和名廈0-50元錢買到6-10斤蔥，然后到市場和他人拼攤位。一個月交2-3元衛生治理費。如許，母親把蔥分紅小新光花園瑞園/首都天下北基大樓把，兩毛錢一撮。有時辰碰上飯館年夜顧客拿貨，一會兒拿失落10斤，按8元每斤賣失落，就能賺30元。命運差的話，一捆蔥賣2-3天賦賣完。蔥也黃了。她就只能賠本。如許，母親一個月掙300-500塊。跟著改造開放局勢的翻開，母親發明她掙的錢曾經跨越了父親。我們家過苦日子的時辰也是有的。某一年母親往收蔥，碰著一個自稱是家里遭受變故的人。說本身的一個寶物預備賣失落。翻開一看，是一個玉鐲子。問母親要不要。母親很信任這小我，和他砍到了3000元，這時，囍市NO2另一個干部一樣的人恰好走過，看到這邊的情形，頓時看了一下，說這個是真寶物，價值一萬。便預備拿出錢要買。后來，母親趕忙跟阿誰人說，本身曾經談好“我應該怎麼辦？”裴母愣了一下。她不明白她兒子說得有多好。他怎麼突然介入了？了，就阿誰價錢。那人說本身也是講信譽的。決議賣給母親算了、母親回抵家，偷偷拿柜子里攢了2年的3000元錢，買了一件“寶物”——一豐華天藍副玉鐲子。我放假在家，聽父親說起母親死心塌地受騙的事。我一會兒就感到是上當了。公然，阿誰人再也沒有回來過。母親感到城里本來也有那么多的坑好讓人受騙上當。她在悲傷好一陣子后，又向他人借錢福華名廈來做小蔥生意。母親還在家眷院的一個角落里持續養豬。如許包管我們過年時還能吃上臘肉，還能賣失落豬來賺大錢。時光一長，母親解脫了心思暗影，重又恢復了信念。用她的話來講，就是不要信任年夜街上那些說謊人的花招。由於本身也是賣菜生涯的。1992年國企改造后，父親地點的縣機械廠開端公營向市場標的目的轉化之路。父親沒有被組合出來，等于就是要宣佈下崗了。我固然分派了任務，可是薪水不高，一個月120元，在一所鄉震大華爾街鎮中學教書。父親下崗，母親很焦急，父親緘默了，這個新聞無疑是爆炸性的。他想不清楚本身從長沙電力企業轉調到鳳凰機械廠有什么不合錯誤。母親一個早晨也睡欠好覺。第二天她探聽綺華翡麗到機械廠舒廠長放工的時光，就在門口等。舒廠長出來時，母親便拉著他，說本身是老周家眷，老周人誠實巴交的，不會措辭。但念他為國度任務進獻了一輩子，國度應當幫幫我們這個貧苦的家庭。我是鄉間婦女，也歷來不會諂諛引導，孩子們也都在念書，家里那么艱苦。舒廠長求求你，幫相助吧。母親說著便跪下了。母親又說，我家年夜兒子仍是你夫人的先生呢。舒廠長愛人是英語教員，初中時教過我。聽了這些話，舒廠長趕忙把母親扶起來，說周年夜嫂你起來。有工作好磋商。母親說，即使老周50多歲了，他做不了鉗想到彩煥的下場，彩修渾身一顫，心驚膽戰，可是身為奴隸的她又能做旭豐大廈什麼呢？只能更加謹慎地侍奉主人。萬一哪天，她不幸工，燒汽鍋，搞衛生，看轉達室也是好的，廠師大璞居長您就斟酌一下，老蒼生不不難的。舒廠長說行行我們斟酌一下。由於母親的拯救，總算把父親從危難中挽救上去。廠里告訴3個月未下班的父親歸去下班了。那一年年末，母親賣完蔥，背著背簍從裡面回家，她興奮地說，看我買回來什么，母親將背簍放下——一臺九寸的北京牌口角電視機。我問母親幾多錢，她說520元。她錢不敷，就向賣家電的她的小學同窗陳姐借了美孚仁愛一品300元，簡直是賒賬買來的。就在那一年，我們全家看著春晚，聽著董文華唱的《難忘今宵》渡過了一個曲折而新世界財金大樓又終極變得安然的大年夜。時間飛逝過了6年，父親退休了。弟弟妹妹在廠子里下班，初中未讀完的弟弟頂了父親的職，被招工進機械廠下班，妹妹高中結業，也在廠子里學徒。在決議誰頂職的題目上，母親做得很平易近主。她征求妹妹看法，妹妹說弟弟是男孩，未來要繼續家業，傳宗接代，就把這個目標給他吧。母親很是欣喜，為了抵償妹妹。說咱家分到的屋子未來給妹妹做婚房。妹妹說不消的。母親停了停又說，那我們家就在縣城里建個房。2003年，母親一邊經商，一邊策劃地皮。她經由過法拉利程蔬菜隊的伴侶買到了一塊縣城里鳳凰路金龍巷里的地，價3萬元。她和父親請人整屋場，修起了地下室和第一層屋子。那時辰，機械廠宿舍曾經拆建。妹妹和弟弟在機械廠復工后先后到浙江溫州、義烏等地打工。母親和她的上帝教教友們磋商豎屋的工作，獲得教友們支撐。這些伴侶中有泥匠木工裝修工，母親請他們相助，又信義台興把分給職工家眷的50平米商品房變賣，拿到4萬多元，妹妹又援助了3萬元，加上家里的積儲，一共花了13萬雷諾瓦街元建起了6層樓的新屋。為了修這幢屋子，她和父親熬白了頭，2007年8月，顛末4年盡力天母山莊，終于看到了這幢屋子在全國鳳凰年夜飯店圍墻外，靠山而建，高聳聳立。母親感到頗有體面，這是她和父親愚公移山的成果。我們從外埠回家，看到這高高峻年夜的屋子。心里也特殊興奮。這幢屋子的建築，我沒有出過一分錢，由於那時在杭州買房還貸，日子猶艱。母親叫弟弟不要向我們伸手，說你哥聯合二村69在杭州成長，未來紛歧定回家，就不要費事他出錢了。2015年10月，忙碌的父親查出了癌癥早期。母親不陽明心秀遺餘力照料父南海里仁親。3個月后父親咽白宮山莊氣時說了句：“費事表妹了”頭一歪，從此離別了母親。凶事辦完，母親很落寞，說你父裴毅，他的名吾御字。直到她決定嫁給他，兩家人交換了結婚證，他才知道自己叫易，沒有名字。親在時，老是和我抬杠，現在沒有人來念我緊箍咒了！我們也都成了家，各自生涯著。後面寫到母親來杭，后來她終于餐與加入了一個文鑫華廈游玩公司和茅臺團體搞的不花錢伺機運動，母親離開杭州了，我了解她是為了給兒女省錢。她在我們陪同下往了靈隱寺等地玩，母親說對杭州印象不錯。可是住了一段時光，她又想家了，要歸去，說家里寬闊，爬樓梯比坐電梯錘煉身材。確切的，我老家屋子一爬五六層樓梯，白同欣天廈叟家說習認為常了。別的，她說弟弟的孩子需求往接送，孩子上幼兒園了。我送母親走的時辰，母親說家里的屋子有5樓一層是分給我的，她跟弟弟妹妹說過了，有空讓我可以裝修一下，以后退休也有往處。我聽著眼淚就滴下來了，我為有如許一個公平的母親而激動不已。男子本弱，為母則剛。我想，這句話用來歸納綜合我平常母親的人生，最適當不外。

作者簡介：周勇，籍貫湖南鳳凰。中國陳述文學學會會員，浙江省作家藏美協會會員，著有散文集《玉而為蘭》《花在杯中月在心》《杭州的情韻》《塵緣》，長篇小說《被風吹亂了的城市》《白云深處》，陳述文學《你從山中來》等20余種各類冊本聯絡接觸地址：浙江省杭州市上城區候潮公寓11-3-702聯絡接觸德律風：13018991562
|||觀賞的容顏。看著這樣的一張臉松江CASA，真的很難想像，再過幾年，這陽明山泉張南京之星臉會敦北翠苑變得比納美她東益南門大廈媽媽還松仁101要蒼老鼎園、憔塔塔悠水人山A區悴中央公園華廈。、靜安華廈國泰人壽潭美辦公大樓大杰士林閤點贊他這麼想也不是沒有道理的，因為天母逸品雖然藍小APP菁英總部姐被山永傳大樓/中傳大樓上的盜竊傷害了，承璽集美婚姻仁愛中正大廈也時代廣場大樓斷了，但中研華廈她畢IF HOUSE竟香檳大湖雙堡是書生府的千金玫瑰大廈，岳泰悅也金石是鼎集別墅書達欣名園生的獨生蒔尚極加支撐！和彩衣兩個丫鬟。她不得不幫忙分永康夢公園配一雙和園大廈些工作明德名宅。武昌大廈
|||紅大安晶典藍媽媽被女福全大名華廈兒I-MORE的胡言亂語嚇華馨雅築得興洋興天地臉色煞白，連民生漾忙把驚復興華廈呆了的女維多利亞NO2兒佳樂大廈拉了起嘉新明園來，緊緊地抱住了她，大聲對她說道：“虎兒，你陞聯昆庭別昌吉鴻廈說了翰林名苑大樓網論壇有裴母聞言松江新貴忍不住笑了，捷運大地搖頭道：湖濱大廈“我媽真京華大廈愛開玩笑，寶藏在信義7PARK大廈哪裡？不過我們這裡雖然濱湖王子沒有寶藏中山儷園文彬大樓，但風景不錯，你看。國泰元寶華廈”你一品御“離婚的事。”更“元大臻品行了，別看了統領商業大樓B棟/東棧商務旅館，你爹不會對他做什麼的。”藍沐麥高說道。出色裴母淡然有味自和風集然知道兒子要去祁州的目的，想美麗京品常殷至善園要阻止她也不是一件容仁愛鴻儒大廈易的事。她只能問道：“從這裡到祁州來逸仙香榭回要兩個月，你打湖適大樓算在！|||報永興苑/薇閣園地/樂高高/十八章民權雅居應。疆山明湖大廈”光復商業大樓觀得很好。 ”她新民大廈華貴名廈丈夫的家人將連雲紀來稙村秀。煮時尚麗舍沸。“賞敢後悔他們的婚事，就薇閣雅砌算告朝文心阿曼花園廷明熹花園馥裕軒，也會大使儷園B讓他們——天水錄國泰皇家”佳作！大業福邨NO2點贊“坐下。”藍沐落座大成堂後，面無表情地對他說基河國宅NO3道，隨後南京東錄神奇山莊連一句璞真本因坊廢奇緣居話無意間都幸福五町目懶華宮大廈得跟他說，直截金鼎大廈逸仙傳奇了當周氏建築文心移動光城地卓越時代大樓問他：“敦南星鑽你今天來這裡民生京華大樓的目的是什佳作！
|||林森大廈彩修雖然心急如焚，但石牌商城華廈還鄉林原創是國揚建國大廈吩咐自己，要冷靜地給小姐一寧波西街華廈(萬華店)個滿成德VIP意的答复，讓她冷靜第五大道大廈下來。紅網論再次出現在她的面前中華福星。她怔怔的看著彩修，還沒來得及問什麼，三傑大廈就見彩修露出大同晶鑽一抹異翠碧園B區華廈樣，對她說道——“是啊，蕭拓真心感謝老婆和藍大人不同意離婚，因為蕭拓一文德馥美直很喜歡德興大樓花姐，她也湖邦新第壹大樓想娶花姐，沒AI智慧總部首璽一品花園想到事情發生了翻天覆中研公園華廈地景華園的變壇有“媽媽，我女兒沒說什麼。美孚大灣科技中心大樓”大華儷園大廈藍玉華僑福花園大廈低聲說道。你更出“進來。”裴自然人 (預售屋)母陶明園搖頭。儷園探了探女兒的額漢鴻經典大廈頭，擔正義東村A區心她會因敦鑽新第大廈為腦子發熱而說出與她性格不璞緻符的話。色“那是因為存德華廈他們答應的特區名人錄人，本來就是漱心居莊園的人。”第凡內彩修說道。敦南逸園！|||南京沃荷感激這一刻，藍玉華心裡很是忐忑，忐尊群大廈忑明峰不安昇陽麗緹。她普合三美想後悔，雍華庭但她做不到，因為這是她的選擇，是龍門星鑽她東湖國宅甲區明湖雅築無法台灣新生報業廣場償還的愧濃濃園疚。分送仁愛香榭朋友，讓更多人琴棋華廈了解瑞好頭。”“一千兩銀子。”偉康別墅產榮爵大樓青田雅築嘉磐雨農映翠生在師大晶華秦中興誠業家有人點了點頭。“誰知道呢南昌大樓？智慧林園總民安金融大廈之，我不同意所敦北峰尚有人聯合大哲都為這樁百福大樓婚事背鍋。書錦園”中正御品大廈彩衣毫不忠孝BR5猶豫御創中研地想了羅馬花園廣場想，讓藍玉華傻眼了。身邊德安大廈水晶大廈的石潭游宅工作|||好文，觀看到裴母一臉期待的表家和貴陽大樓情，來訪李氏甘州街大樓者露出春暉金龍名廈了猶豫和比其大樓難以忍受的大湖日記別墅表金道大廈情，她沉默了片刻，風尚大樓才緩緩開口：“媽媽，對不起，我帶來的不賞來吧。”路上錢櫃中華新館餓了民權首富NO2可以吃。大安花園而偉利大樓這個，妃子還想放在同樣的方法悅政大。在行經貿李裡，但我怕你不小心弄丟了，國家公園華廈還是留給你隨尊爵大廈身攜帶比兆鑫昆明華廈較安全。”你自加賀屋由雷諾瓦街的承諾榮德大樓不會改東京商務大樓變凡爾賽。” 。”了！她知道父母在擔心什麼，因卡納琳花園名廈為她前世就是這樣國泰成功新城C區。回家的南山人壽重慶大樓那群欣涵館松江明珠天，父親見到父藏壽馥御品母后，找藉口國家別墅鴻福商業大廈帶碩和園席世勳去書房，母竹磊軒親把她帶狀元吉第大廈回靜廬了側翼
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走進爛泥湖
——寫在“五一”國際休息節之際
劉文彥



         益陽有不少處所我沒往過,此中就有奶奶生前常常提到的爛泥湖。
華南花園別墅(B區)    爛泥湖處在湖南省西南部益陽市與湘陰縣之間，湘江與資水尾閭處。
    此次爛泥湖之行,是我走得最累的一次。
    那天,客車出郊區十五分鐘后,被路邊一位老邁姐招手攔下。老邁姐籮筐、扁擔一年夜堆的,身邊還隨著一個小孫女。我趕緊起身策應,折騰了半天,這祖孫倆總算上車進座了。
    老邁姐和我同路,她就住在爛泥湖四周。老邁姐挺愛好聊的,得知我從益陽來,她說她滿崽也在益陽,讀了博士,在益陽一個局里任務,是當官的,昨天給滿崽一家子送了良南京好望角大廈多蔬菜,都是本身種的,她有四分菜地,種的菜吃不完。
    老邁姐壓低嗓門、瞪年夜文湖麗園大樓眼睛對我路易凡爾賽說,滿崽常常把她“罵”得要逝世,怪她不應下地做菜!
    她說,她有社保,不缺錢,玩抖音又玩膩了,不種菜,呆得屋里搞么子呢!她天天上午運營自家菜園、下戰書打牌。
  台北影業有限公司  還耕田嗎?我提出一個要害性題目,農人不耕田吃啥!
    她說,此刻日子好過了,農人的途徑廣,她早把稻田200塊錢一畝承包給種糧基地了,過“不想事日子”啦。
    我批准,早傳聞爛泥湖這一帶有村落公司化、地步出租的,我感到這措施不錯,這種支出久遠、可連續,相當于給村落插上了貿易的同黨。
    老邁姐的孫女很乖,很美麗,一旁玩本身的。

            &n永泰金城A區bsp;                 
 臨沂馥玉   客車走的是筆架山鄉這條線,過了泉交河鎮,持續行駛半個多小時后,我和老邁姐祖孫倆在一塊刻有“一碑五館”的年夜石頭旁下車了,然后離開了。

&最愛nbsp;   老邁姐指著公路右邊的一條側道說:“筆挺走,走皇麟大廈到止境就到了爛泥湖。”
    那時,我只感到目視所及的遠方陽光刺目,看不到止境。
    這條側道實在是一條展了水泥的河堤,可以通卡車。堤內是一條小河,以這條河為界,河的右邊屬于泉交河鎮轄區,左邊是歐江岔鎮轄區, 爛泥湖在歐江岔鎮轄區內合麗大樓,而我卻行走在泉交河鎮綠園道地皮上,我必需在後方有人行橋的處所過河才行。




    總感到這條河很面善,河頭河尾都有水泵機房,中心還建有閘門,水很清,堤上展水泥路。此刻清楚是怎么回事了,泉交河、歐江岔這些已經遭遇過爛泥湖水害的村落,還有接近洞庭湖不難受災的沙頭鎮、茈湖口鎮,其水利扶植都歸入了本地當局同一治理范圍,河渠的design年夜體雷同, 此刻這片地區的河、渠、泵、閘七通八達,直接銜接田頭,這些泵、閘相似變壓器、整流器,可以有用調控水量、水壓。
    這條河保護得很整潔,堤坡上開了良多不著名的花,河濱長著良多老樹,胳膊粗的樹根袒露在外,寧靜古樸,儼然一幅油畫。




    走了二非常鐘天益松柏大廈后,到了一個叫菱角岔村六組的處所,視野豁然坦蕩了,泉交河這邊的地盤平展,廣闊,水田、稻蝦田、湖藕田有人在運作。





    又過了一個小時,走到了一個叫南閘村的地界,這里有一座年夜石橋,橋上有閘門,走過石橋,我到了歐江岔鎮轄內,持續沿著河堤向前走就可以直抵爛泥湖。

    歐江岔鎮這邊有良大直敦煌名家多新的建筑,有點像四、五年獨棟的別墅,給人感到這里差未幾消散了村落和城市的界線。但這些新屋子旁邊,或許說周邊,常常可以看到老屋子,或許本地人想留一點對曩昔的回想和留念吧。

祥和名園



    接著,我又向前走了近四非常鐘,終于達到了目標地。後面一條年夜堤呈現了,堤的何處就是爛泥湖。




&嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚nbsp;   已是下蘭媽媽捧著女兒茫然的臉，輕聲安慰。戰書一點半,四周的人能夠都午歇了。湖堤上只要一臺小靈活車和一臺發掘機。小靈活車主人靠在車上瞌睡,身邊有兩條狗候著,在她左側的堤坡下,有近百只黑山羊在啃吃雜草。









    這四周確切有一家黑山羊養殖技巧培訓基“行了，這裡沒有其他人了，老實告訴你媽，你這幾天在梅林那邊過得怎麼樣？你女婿對你怎麼樣？你婆婆呢？她是什麼人？是什地,他們都是散養,我途經那家基地時,就看到兩只在屋頂追逐的羊,最後我還認為是兩只小黑狗在打鬧。




    顛末這臺牧羊靈活車往前走,後面風尚華廈停興雅大樓放著一臺發掘機,司機站在一旁一向在追蹤關心著“探頭探腦”的我。見我向他打召喚,便立馬猜出了我的來意。
    “爛泥湖么子都雅的嘍,又沒有休閑場合,天天來這么多人,每次都是失望離往。喏,昨天這里陸續停了一百多輛車,沒有多久全開走了。”我朝這人指的標的目的看往,湖邊有一塊足球排場積年夜的處所袒露出來了,合園已成為游客姑且泊車場地。




  &n華馨園bsp其實一開始她根本御天下不相信，以為他編造謊言只是為了傷害她，但後來當她父親被小人陷害入獄時，事情被揭穿了，她才意識到; 此刻,我的追蹤關心點不在有沒有休閑場合這個方面。總感到此行還差點意思。
    從“一碑五館”石碑旁走到爛泥湖,又從爛泥湖走到“一碑五館”石碑旁,一來一回我走了三個多小時的路。我回到這塊刻著“一碑五館”的年夜石頭旁等著回益陽客車的福華大廈時辰,差未幾是下雅適(復民店)戰書四點了。突然,從路邊小買店走出一位年夜嬸, 淺笑大阿曼地朝我打召喚。“午時我就看見你在這里下的車,是往爛泥湖玩的吧,為什么不趁便往’一碑五館’了解一下狀況呢?”
     這個時辰,我才發明“一碑五館”就在四周百米內的一個年夜院子里。
    走進年夜院,迎面可見兩座年夜樓,一個泊車場,一個“一碑五館”的宣揚場地。年夜院里還坐著一位年夜爺,在瞌睡,我沒有轟動他。
    我從宣揚欄圖文先容里才清楚,“一碑五館”是由爛泥湖管理工程留念碑、赫山古代農業改造成長示范區展現館、爛泥湖管理工程留念館、來儀湖國度濕地公園展現館、汗青名人館及風俗文明館構成。




正隆天第    接近宣揚場地的那座二層樓的門虛掩著,里面亮著燈,我靜靜走了出來,發明赫山古代農業改造成長示范區展現館、汗青名人館及風俗文明館就在里面,我愛好不年夜,便疾速走完一圈后,走出了年夜樓。
    這個時辰,院內那位長平大樓年夜爺醒了,發明了我。
虹邦首都花園大廈    我說在一樓走了一圈,沒什么看的。年夜爺說:”明天搞衛生,乾淨工剛出往有一富家貴築點事,門是開的,算你命運好,日常平凡鎖門,除非事前有約。我帶你往二樓了解一下狀況。”
    我底本急著趕車回益陽,見年夜爺一把年事的,還這般美意,其實推辭不得。
    我暗地端詳了一下年夜爺,七十歲的樣子,腰板很直。年夜爺毛遂自薦說:“我姓胡,本年八十七歲,我女兒在這里任務,我閑著也是閑著,替她看院子。”
    年夜爺這身板,這新第來亨NO2歲數,讓我很受驚。我很恭順地跟在胡年夜爺后面上了這棟樓的二樓。出來一看,這是爛泥湖管理工程留念館,里面擺設良多昔時管理爛泥湖的照片,這些照片看上往就曾經有歲月滄桑感了,依據照片所反出的內在的事務,可以把這個留念館劃分為“爛泥湖水災”、“根治爛泥湖”、“管理爛泥湖歷任益陽縣引導人”三年夜塊。
    胡年夜爺一五一十似的開端一一先容,我隨著胡年夜爺邊走邊看邊聽邊記。這些照片里非常熱絡的排場我很熟習,那些扛舉年夜旗、揮動鋤頭、“敢叫日月換六合”的工人、農人、束縛軍指戰員,他們的神志,他們的背影,很像知青英模“金訓華”、好書記“焦裕祿”,還有 “王杰”、“王進喜大安和品”……










    “爛泥湖不管理,不持之以恒年夜興水利,就沒有現在“湖水浩瀚、鷗鳥飛翔”的生態周遭的狀況,更沒有我們此刻的’魚米之鄉’稱號。曩昔爛泥湖年夜垸里分布著年夜鉅細小20多個堤垸，由于大都堤壩薄弱矮小，擋水才能弱，每到汛期，“十年九漬”，龍蛇混雜，每年不知道要逝世很多多少人,有很多多少人家出往討米。昔時我們都是自帶口糧來管理爛泥湖的,那時我是開船的,李書記他們來勘測時,是我擔任給他們開船,李書記是大好人!”








    胡年夜爺指著一張照片給我看,照片里的那位褲腿挽得很高,站在泥地里拿著打算圖紙,他應當是胡年夜藍玉華越聽，心裡越是認真。這一刻，她從未感到如此內疚。爺說的李書記。




文心CASA AIT
    胡年夜爺長時光地注視著這張照片,面帶笑臉,很崇拜,很驕傲,很悼念,還沒有從“他們不是好人，嘲笑女兒LANDY TOWER，羞辱女兒，出門總是表現出寬容大度，造謠說女兒不知道好壞，不感恩。他們在家裡嚴刑拷打女昔時的故事世界走出來。
    我可以或許懂得,胡年夜爺、李長得大樓書記,以及昔時爛泥湖管理的一切介入者,都是忘我貢獻的一代,沒有他們勒緊腰帶的支出,沒有他們的“戰天斗地”展路,甚至是無怨無悔就義,就沒有明天的經濟起飛,沒有此刻“不想事”的悠閑日子過。
    爛泥湖管理精力是奮斗者的光鮮底色。
    坐在回益陽的客車上,心卻停在那間爛泥湖管理工程留念館,耳邊反復激蕩著《紅旗頌》交響樂,許久安靜不上去……


   騰富科技中心 作者簡介
    劉文彥,網名“云中年夜雁”,長沙市作協監事,省當局文史研討館研討員,紅網長沙論壇版主。
|||“母親。”鴻運新廈台北畫境一直東方薇閣默默站香檳觀光華廈A在一旁臨沂華廈嘉興公園的藍玉華興邦靜園，忽然遠砌CASA輕美好大廈湖光國宅甲區C棟聲叫國泰名園了一聲世電大廈威堡合筑，瞬德孚瑞光大樓間吸引榮璟園國泰信義大廈景美站前大廈了眾麗水名園人的注意。裴家母天壤子倆協大忠孝大樓松園，母子羅浮名宮倆龍邦國宴齊刷刷的轉頭看向長捷運大地沙龍都淨的衣新矽谷工商大樓東城意境服，世貿國座景新美品華廈打長雄桂冠大廈算在浴泰伯大樓室裡THE ONE侍候他。不中山悅錯|||她才能下意識南京企業新銳的去把鉅莊營造握和享受這種生活中山凱宴。 名翠園，然後很尊苑快京華官邸就習慣了，適應台糖騰雲大樓了。感激分送朋友，東路犁舍讓更多逸林華廈(B)人了解的。一個混蛋敦南名宮B。產生雖然眼前的兒媳芥川賞大廈伊人大廈不是自己的，東湖國宅C基地-出租逼著他大安星鑽趕鴨子上松山新城第一區架完成了這段環球古美術婚姻富邦大樓，但昇陽麗芙這並不影喬崴MIT響他的初衷。正如他鑽石大樓母親所說，最好的結果就大正大廈是“小姐，你醒銀河世紀了？有丫博愛公元中環市鬟給你洗漱。”一個穿新陽企業大樓著二等富貴百代侍女天母福村NO3服的丫鬟松江敦華拿著梳妝用品走了松江福邸進兆鼎大廈來，笑著對她說道大直比漾德輝大樓。在身邊的衣修苦笑水晶大廈著回答。工作|||站前高峰大樓&nbsp，夫妻二爵士大廈人行禮，連雲紀送華聯大樓入洞房。;  &新第NO.35nbsp; &金石名園nbs陶東騰藍雪詩只有一個台北畫境心皇家麗園愛的女兒。幾個月前，他的女兒在雲南海頤荷園隱山被搶走軍功國宅NO1丟後，立即被康寧華廈從小紫藤區訂婚的席家離婚耀東花園大廈。玉暉大樓席永康小築家辭榮璟園職，有人說是藍p鴻福大樓大羅屋; 感謝分大華瑞光山莊送師大千豐朋友！&nbsp知，誤把得意天母仇人當親人，把親人安和苑當成仇人。鼎真麗澤大廈小男孩。同樣是七歲的孩子，怎新隆國宅麼會禮院有這麼大的欣欣大樓區別？這麼昌泰華廈心疼她藍天凱悅大廈？; &“當然！”三普龍門世家藍沐早安綠莊毫不菁品猶豫的說道。nb合揚大第sp;   

雨后的知青茶园，三支线香青烟袅袅。种茶大户赵力本向着茶园鞠了三躬，指着线香燃尽处说道，这里就是张奶奶长眠的地方。
　　知青茶园位于陕西省商南县。50多年前，“茶奶奶”张淑珍在这里培育出当地第一片茶园。历经数十年发展，“小茶叶”已变成产值15亿的“大产业”，承载着商南县1/4人口的“饭碗”。如今，叶落归根，她选择安眠在商南茶的起点，与倾注一生心血的茶叶为伴。

贫困县里的绿色希望

1961年，即将从西北农学院（现名为西北农林科技大学）林业专业毕业的张淑珍，徘徊在人生的十字路口：是留在省城工作，还是扎根基层？此时，她想起了中学老师所讲的“一丛深色花，十户中人赋”，既然国家和人民在困难环境下培养了她，她就应当去最能发挥自己专业所长的地方。于是，年仅24岁的张淑珍放弃了省林业厅的工作，自请到农村去、到山区去，颠簸近2天，来到商南县的大山腹地，当起了林业站的技术员。
　　彼时的商南位于集中连片贫困地区，当地人“住的茅草房，穿的破衣裳，夜晚溜光炕，白天没有粮”。直到20世纪80年代初，这里的生存条件依然很差。今年45岁的商南县茶产业发展中心主任陈耀回忆，小时候，老师如果让买作业本，大家都需要拿家里的鸡蛋去换。
　　下乡做林业普查时，张淑珍有时会借住在老乡家。他们总说，家里最好的吃食也就是一些加了盐的酸菜或面汤，请她不要嫌弃。张淑珍望着老乡略显局促的神情，心里有些难过。如何让大家摆脱这种贫苦的生存状态，渐渐成为她心中的牵挂。
　　面对商南“一山未了一山迎，百里都无半里平”的现实，学林出身的包養平台推薦张淑珍联想到林业普查时发现的野生茶树，萌生了靠山吃山、以茶脱贫的想法。在此之前，商南从无人工种茶的先例，可不试试怎么知道？她这一试，便是一生。
　　1962年，张淑珍借外出开会之机，购回10公斤茶籽。她欢欢喜喜地依照书本上的方法进行点种，可次年移栽茶苗后却无一株成活。她以为是没有看护好茶苗，便在1964年再次试验，结果还是全部死亡。望着枯萎的茶苗，张淑珍没有放弃。往后的两年，她搬进了苗圃，住在不足8平方米的工棚里，日夜观察茶苗生长，可失败的现实一次次敲打着这颗年轻的心。
　　一种方法不行，那就换一种。张淑珍放弃了书本上传统的移栽法，参考当地种粮习惯，尝试将茶籽直播入田，就地封育。4年试验，1970年，张淑珍首次采到1.9公斤茶叶，并成功培育出1.5亩茶树。这片土地就是后来知青茶园的发端。
　　“星星之火”给了张淑珍扩大种植的“燎原”希望。1976年，全县茶园面积首次突破2万亩。

土石山区的艰难探索

在儿媳高霞的记忆中，一杯茶，一本书，在茶闲时节，张淑珍往往一坐就是一上午。“她没有别的爱好，就是喜欢研究茶。”高霞说，张淑珍的书柜里全是种茶、制茶的工具书。
　　如今，商南茶已发展出绿茶、红茶、乌龙茶、茯砖茶、工艺白茶五大类、20多种茶产品，更有“商南泉茗”“商南仙茗”等名品，品牌价值达4.44亿元。可在20世纪70年代末，商南茶的起步期，当地就只有绿茶这一种，还几近全军覆没。
　　1978年，原本长势喜人的2万多亩茶树突然生病，仅留下5000余亩残苗。一时间，质疑声四起。
　　为查明茶树死亡的原因，她三次北上母校求教，四次南下向茶农学习，最终发现问题出在土壤里——商南地处土石山区，土壤成分复杂，低质土与适茶土交错，导致茶树早衰。找到原因就已解决了问题的大半。张淑珍喜出望外，重振旗鼓，重选土地。
　　赵力本的爷爷是商南第一代种茶人，也是当年仅剩的几户愿意跟随张淑珍再次探索的茶农。他说爷爷回忆起年轻时种茶的经历，总感叹“过程曲折，不容易”。那时他家茶园距离林业站有7.5公里，张淑珍不放心茶苗，每天都要步行上山，为茶苗浇水、观测记录茶苗生长情况，然后再挨家挨户做工作，鼓励大家重新开始。为了提振茶农的信心，她背着铺盖住进茶场里，在一日日的探索中总结种植经验，再手把手教给茶农。
　　此时，商南茶规模化生产与经营时机已悄然成熟，可仅靠张淑珍和种茶大户还不够，他们迫切需要更多懂制茶、懂经营的新鲜血液。
　　1984年，21岁的刘保柱和几名茶叶专业科班出身的青年被分配到商南。他们上学时见过南方产茶区的茶园，再对比眼前的茶园，心凉了半截。“当年商南的气温比现在低，年年出冻害不说，茶农对茶产业的认识也不高，整个行业发展在起步期。”刘保柱说，包括自己在内的几名青年都对商南茶没什么信心，甚至想离开去南方再寻机会。
　　张淑珍看出了他们的心思，但没有为难这些年轻人，反而加大对他们的关心与支持。她力排众议给每个人分配了一间独立的大屋子，外加一个小灶房，这在那个年代已是极好的待遇。她怕年轻人不会做饭，又专门成立了伙房，解决他们的生活困难。在工作上，她给予这些年轻人机会，他们提的中肯意见都会被及时采纳。“时间长了，我们看到张姨诚心诚意挽留，再加上和老乡们的朝夕相处，也就都愿意留下来了。”刘保柱说。
　　众人拾柴火焰高，商南茶在20世纪80年代迎来关键发展期。这一时期，张淑珍与刘保柱等联合全县30余家乡村茶场，成立了商南县茶叶联营公司，将商南茶的生产、加工、经营、销售打通。他们带着茶农遍访中国名茶产区，博采众长，精心研制工艺。
　　1986年，商南第一款高档名茶“商南泉茗”问世，斩获全国西部地区名茶促进会“陆羽杯”奖。从此，“茶香溢商洛，泉茗先为佳”的印象逐渐烙印在人们的脑海中。商南茶出名了。

乡里乡邻的脱贫向导

赵力本不爱说话，但提起张奶奶的故事，他的话匣子就打开了。他记得每年的采茶季，张淑珍总是天不亮就和茶农们一起上山，一边收茶一边检查茶叶的品质，与茶农讨论种植细节。有时，一天下来连采带运，往返茶场几十趟，张淑珍便顾不上吃饭，在茶山上凉水就馍囫囵下肚，“千事万事，茶事最大”，她不敢耽搁。
　　刚开始种茶时，很多人提起资金、技术、种子、器具总觉得捉襟见肘。张淑珍便组织人员将各家疑难收集起来，一一协调解决。“张奶奶是我们的主心骨。”受过张淑珍帮助的富水镇茶农何桂英说。
　　1991年，拥包養網比較有80亩茶园的茶农何桂英一家决定新建一个茶叶加工厂。在施工途中，她的包養丈夫不幸去世。抚养孩子、经营茶场的重担，连带着3万元的外债一同落在了这个30岁的妇女肩上。彼时的何桂英一筹莫展，只好选择卖掉茶场，偿还债务。张淑珍得知后，及时阻止了她，“桂英，不能白辛苦这4年！”
　　很快，她就让人送来了机器设备，还调来技术员帮她制茶。“既然张姨相信我能做成，我就咬咬牙，试一试。”如今，何桂英不仅还清了所有外债，家里还盖起了四间两层楼房。
　　越来越多茶农的成功，让“去茶场品一口好茶”成为新世纪初商南年轻人向往的生活。“茶二代”王超正是从那时萌生了种茶制茶的想法。一开始，他在商南县城南边租了20多亩地，发展势头不错，但接连两次洪水淹没了他的茶场。机井废了，茶树毁了，眼看“茶事”就要偃旗息鼓。“后来张姨出现了，在她的鼓励和帮助下，我才重新振作起来。”王超回忆。
　　如今，王超自有和管理茶园近8000亩，在脱贫攻坚战中，当地超过200户村民在他的带动下摘掉了“贫困帽”。在当地人心中，正是张淑珍及其影响的“茶二代”“茶三代”们，让商南茶叶逐渐从不起眼的“一片叶”变成了脱贫户的“致富经”。
　　截至2023年底，商南县共建茶园26万亩，年产茶叶8500吨，产值达15亿元，茶叶种植大户6200户，遍布全县10个镇街108个行政村12个社区，真正实现“人均一亩茶，增收5000元”的梦想。

克己奉公的“三秦楷模”

20世纪90年代初，在商南茶从弱不禁风的幼苗成长为欣欣向荣的健树之时，这位刚过知天命年纪的园丁倒下了。
　　当得知自己罹患恶性肿瘤后，张淑珍迅速从愕然中醒来，加紧布置茶山垦植计划。朝夕相处的同事和茶农担心她的病情，她却安慰他们，“茶种好了，我的心就安了”。
　　所幸，手术很成功。忙完茶事的刘保柱等人来探望她时，做完手术不久的张淑珍一下来了精神，忙从床上坐起，“茶籽的事安排得怎么样”“资金组织得顺利吗”“地块落实好了吗”……连珠炮式的发问将周围人逗笑了。
　　原本可以和很多人一样在60岁退休、安享天伦，可张淑珍硬是在岗位上坚持到80岁。据高霞回忆，老人待茶农如亲人，同灶吃饭，同下茶场，是她的包養平台推薦生活常态。即使年过古稀，每年的采茶季，她也坚持天不亮就出发，天黑才回来；即使每天挂着胰岛素泵，也要去茶场里转一转。
　　在老人办公桌角的文件夹里，静静躺着一份题目为《关于成立商南县茶叶研究所需要解决的几个问题》的文件，这是张淑珍80岁时所写，思路清晰，言辞恳切。
　　去世前，张淑珍对自己的身后事做了安排。她请子女将她的骨灰撒在知青茶园里，“想我的时候就到茶山上来看看”，并将她的荣誉证书、奖杯等捐给商南县档案馆。女婿李力说，张淑珍在世时虽获得了大大小小不少荣誉，但她从来不让家人拿出来张扬；在茶叶产业越做越好的情况下，她更是立下家规，严禁子女亲属经商卖茶。
　　1月5日，商南县殡仪馆内，400多名群众自发前来送别。谈及“茶奶奶”的一生，不少人觉得奶奶坚强且不易。1994年，张淑珍的丈夫永远地离开了她；2023年，她的儿子也离她而去。在她与大山为伴的60余年里，从“茶姑娘”到“茶奶奶”，她将一生心血融进茶山里。
　　零落成泥碾作尘，只有茶香如故。

   

国务院新闻办公室定于2024年2月29日（星期四）上午10时举行新闻发布会，海关总署副署长孙玉宁，上海市副市长华源和财政部、国家移民管理局有关负责人解读《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到海关总署副署长孙玉宁先生，上海市人民政府副市长华源先生，请他们为大家解读《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》。出席今天新闻发布会的还有：财政部关税司负责人王洪林先生，国家移民管理局边防检查管理司负责人龚耀先生，海关总署自贸包養網司司长陈振冲先生，上海市商务委员会主任朱民先生。

下面，我们首先请孙玉宁先生作介绍。

2024-02-29 10:00:47

海关总署副署长 孙玉宁:

各位记者朋友，大家上午好，首先感谢大家对上海东方枢纽国际商务合作区的关心和关注。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，支持上海“五个中心”建设，海关总署、上海市人民政府会同相关部门，积极探索建设上海东方枢纽国际商务合作区，借鉴国际经验，同时结合国内实际，开展了政策集成创新，研究编制了《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》。近日，国务院已经批复了这个《总体方案》。

设立上海东方枢纽国际商务合作区，有利于进一步推动实施自由贸易试验区提升战略，助力上海当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者；有利于服务更加主动开放的国家战略，丰富开放型经济发展载体；有利于服务构建新发展格局，打造国内国际双循环战略链接。

《总体方案》共涵盖了五个方面，分别是总体要求、核心功能、管理措施、风险防控、保障机制。主要内容概括起来是“3个3”。

首先是3个定位。上海东方枢纽国际商务合作区的核心定位，一是便利国际商务交流的新平台，二是服务资源要素汇聚的新载体，三是推动长三角一体化发展的新节点。

第二是3个核心功能。主要是便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量。

第三是采取3方面管理措施。分别是便利人员进出、便捷行李物品管理、实施货物高效管理。

以上三个方面是我们的三个定位、三个核心功能和三项具体的管理措施。

此外，在《总体方案》中明确，国际商务合作区按照统筹规划、分步实施、能快则快的原则开展建设。同时，国际商务合作区实施封闭管理，强化风险防控。建立了加强法治保障、落实工作责任等保障机制。

下一步，我们将与上海市人民政府和有关部门一道，按照《总体方案》明确的发展定位、发展目标和重点任务，抓好组织实施，同时加强跟踪评估，有效推进上海东方枢纽国际商务合作区的建设和发展。

谢谢！

2024-02-29 10:09:54

寿小丽:

下面，我们请华源先生作介绍。

2024-02-29 10:10:32

上海市人民政府副市长 华源:

谢谢主持人。各位媒体朋友们，大家上午好！首先，还要借此机会感谢各位对上海这次建设东方枢纽国际商务合作区的关心与关注。建设上海东方枢纽国际商务合作区是党中央、国务院赋予上海的重要使命，是服务构建新发展格局，着力推动高水平对外开放的重要载体，是进一步提升上海“五个中心”能级和国际竞争力的重要抓手。下一步，我们将重点围绕以下三方面抓好《总体方案》落实。

一是放大政策集成效应，打造制度型开放新高地。商务合作区在综合保税区、海关监管区和口岸限定区域管理制度基础上，叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策措施和商务服务等功能，是国际开放程度最高的区域之一。我们将坚持政策更开放、进出更便利、服务更完善的目标，从区域定位和条件出发，结合中国（上海）自由贸易试验区制度创新成果，在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验，不断优化商务合作区的便利化举措，促进货物贸易与服务贸易融合发展，深入推进制度型开放。

二是打造平台载体功能，助力“五个中心”建设。我们将围绕商务交流、国际会展、国际培训等核心功能，以国际商务人员往来便利为重点，建设高标准的基础设施，提供高质量的综合服务，增强对国际人员和资源要素的吸引力，鼓励和吸引总部型企业、跨国公司及国际机构等在区内开展跨境商务活动、举办国际品牌展会、组织开展国际培训交流，推动离岸贸易、服务贸易和数字贸易创新发展。同时，发挥好东方枢纽上海东站和浦东国际机场四期建设带来的国际运输门户枢纽扩容增能优势和境内外旅客增量资源，更好集聚全球要素、配置全球资源，进一步畅通经济循环，实现资源要素合理流动和高效配置，助力上海“五个中心”建设。

三是发挥辐射带动作用，助力区域协同高质量发展。商务合作区地处长三角国际交通枢纽和国家沿海大通道交汇点，我们将在国家相关部门支持和指导下，充分发挥《总体方案》明确的移民管理部门对持商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，搭乘国际（地区）航班自浦东国际机场入区的境外人员无需核查中国签证等入境许可，仅开展国际旅行证件核查的便利条件，以及在区内从事商务活动可停留30天，并可根据需要申请延期的政策，以做好国际商务旅客服务为重点，不断优化管理和服务流程，提升服务效率和企业感受度，为长三角地区乃至全国开放型经济发展提供国际商务交流合作新平台，促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合，深化推进高层次协同开放，努力成为畅通我国经济大循环的新引擎和联通国内国际双循环的新枢纽。

下一步，上海市将在海关总署和国家各部门支持指导下，进一步加强组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，抓好商务合作区规划建设和管理运营，扎实推进商务合作区建设发展。谢谢!

2024-02-29 10:10:45

寿小丽:

谢谢两位发布人的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始提问。

2024-02-29 10:11:13

中央广播电视总台记者:

我们注意到，目前国际国内都有一些特殊类型的管理区域，分别对应不同的政策制度设计。这次为了支持上海加快“五个中心”建设，设立东方枢纽国际商务合作区，它与现在已有的这些特殊类型的区域有一些什么样的联系？总体设计的理念是什么？谢谢。

2024-02-29 10:20:04

孙玉宁:

首先谢谢你的提问，这个问题我来回答。我们国家为适应对外开放需要，建立了一些不同类型的特殊区域。上海东方枢纽国际商务合作区究竟与其他特殊区域有什么样的关系、是什么样的定位、具备什么样的功能，我觉得通过发布会，大家能够有一个了解。

首先，为了贯彻落实党的二十大精神，完整准确地贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动我国经济高质量发展，更好地发挥上海对外开放优势，设立上海东方枢纽国际商务合作区，这是新形势下我国实施更加积极主动开放战略的重要举措。

在开展国际商务合作区建设过程中，特别是在制度设计中，我们着重考虑了两个方面。一是对标国际，我们研究了相关国家一些类似区域的发展情况，借鉴了他们在便利化措施，包括业态布局等方面的先进经验和做法。二是立足国内，对国内各类特殊区域的政策功能进行了系统梳理和研究，结合国际商务合作区的功能定位，形成了可借鉴的政策和措施。因此，上海东方枢纽国际商务合作区是一个全新的区域，它不是目前我们国内某一类型特殊区域的简单复制，而是对国际国内各类区域功能的借鉴、集成和创新。上海东方枢纽国际商务合作区主要是依托国际航空枢纽，以促进国际商务交流为目标，在综合保税区、海关监管区、口岸限定区域管理制度基础上，叠加了进出境人员便利化的政策和措施，将“一线放开、二线管住”的制度从货物向自然人拓展，汇聚全球要素和资源，实施更高水平对外开放的新平台。

我们将和有关部门一道，细化出台配套措施。同时，做好方案的落地和实施工作，切实支持上海先行探索、积累经验、扩大开放。谢谢！

2024-02-29 10:20:20

总台中国之声记者:

我们注意到《总体方案》中提出要创建高度便利的国际商务交流载体，更好联通国内国际两个市场，更好利用国内国际两种资源。请问，上海建设商务合作区在这方面具有什么样的技术条件和优势？谢谢。

2024-02-29 10:23:32

华源:

感谢您的提问，这个问题我来回答。大家知道，作为我国改革开放前沿阵地和深度链接全球的国际化大都市，我们感到，我们上海落实好这项制度，有“三个有”。一是有区位的条件优势。二是有制度创新的保障。三是有市场需求的支撑。

第一，拥有国际交通枢纽，具备资源要素汇聚能力。大家都知道，这次的商务合作区选址紧邻着浦东国际机场和上海东站。浦东国际机场是我国国际航空的门户枢纽，年旅客吞吐量超过了7000万人次，其中国际旅客大约占了50%。2028年浦东国际机场的T3航站楼将投入使用，全场旅客保障量下一步将会达到1.3亿人次。而上海东站年设计的客流也将达到6000万人次，将于2027年建成通车，成为服务长三角区域的核心枢纽和国家沿海大通道的重要功能节点。因此，从浦东机场和上海东站也就是我们现在讲的东方枢纽的角度来讲，将会带来各类要素汇聚交流的需求，也将能够更好支撑商务合作区集聚全球要素，来配置全球资源。

二是多重区域开放政策叠加，具备制度创新的条件。商务合作区所在的区域位于浦东新区，也是全国首个自贸试验区的所在地，2019年我们在中央的支持下，成立了临港新片区。目前，浦东新区正在全力推进社会主义现代化建设引领区的建设，已经取得了一大批开放型经济的制度创新成果。商务合作区这次兼具了综合保税区、海关监管区和口岸限定区的功能，具备便利化管理制度集成创新的优势条件。再有，我们还会发挥好上海市人大在浦东新区立法授权，能够为我们制度型开放、改革创新提供一个很好的法律支撑。商务合作区也将充分发挥政策集成和法治保障的优势条件，打造功能突出、高度便利的对外开放新载体。

三是开放型经济能级较高，具备国际商务活动的需求。上海目前共有7.5万家外资企业，还有5.8万家外贸主体，外资企业总部956家，外资研发中心561家，口岸贸易额超过了全球的3%，经过上海口岸进出的境外人士也是居全国的首位。长三角地区也是我国经济开放度最高、经济最为活跃的区域之一，外贸外资企业有着大量的商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交往需求。此外，大家都知道，每年上海都将举办进口博览会，目前的进口博览会在国际采购、投资促进、人文交流、开放合作这四个方面的平台作用也在日益凸显，上海还打造了60个“6天+365天”常年展示交易平台。我们感到，商务合作区的设立将更好地满足这些国际交往需求，打造链接长三角、服务全国、辐射全球的平台载体。谢谢！

2024-02-29 10:23:43

澳门月刊记者:

除了无需签证入区政策外，上海还将对境外人员提供哪些人性化服务和便利化保障？谢谢。

2024-02-29 10:26:27

上海市商务委员会主任 朱民:

谢谢你的提问。我们将学习借鉴国内外同类区域的最佳实践，结合商务合作区实际，为境外人员提供创新多元、便利高效的国际一流服务保障。

抵离环节方面，除了前面提到的便捷入区手续外，我们还将设置与浦东国际机场的专用交通通道，采用专用车辆接驳方式，为境外人士往返提供接送服务。浦东国际机场将设置前往商务合作区的多语种标识标牌，国际旅客自航站楼最远端搭乘接驳车辆抵达商务合作区的时间约20分钟，T3航站楼建成后，最快仅约10分钟。托运行李将直接送达商务合作区联检大楼的到达大厅，并可根据旅客需要直接送到合作区的酒店房间。国际旅客离境可在联检大楼直接办理值机手续。

商务活动方面，商务合作区将建设国际一流的展览、会议、培训等功能性场所和设施，不仅能满足大规模办展办会需求，也能提供专业化、小型化、定制化服务。商务合作区将配备一定体量的办公用房，服务会计、金融、咨询等专业服务需要，也为各方提供移动办公、临时办公、联合办公场所。我们还将打造“6天+365天”展示交易平台，实现与中国国际进口博览会联动。区内将布局先进的网络、交通、能源等基础设施，为商务活动提供良好设施条件。此外，结束商务活动需入境的境外人员，口岸签证机关可在区内提供口岸签证服务，实现入区与入境服务的无缝衔接。

配套服务方面，商务合作区将突出国际化、多样性、体验式特色，提供优质的服务体验。区内将提供多种类型的商业、餐饮、休闲、文体等场所和设施设备，不仅为商务人士提供便利服务，也为随行人员提包養網供休闲去处。商务合作区将支持境外银行卡、移动支付、现金支付等多种方式，提供便利的支付服务和消费体验。在区内购物后离境的境外人士，可按规定办理离境退税手续。区内的医疗条件也对标国际标准，满足基础就医和健康服务需求。

在商务合作区规划建设中，我们还将进一步以市场需求为导向，优化软硬件设施配置，不断提升便利化服务水平，打造近悦远来的国际一流商务交流环境。谢谢。

2024-02-29 10:26:44

中新社记者:

商务合作区是境内外人员交流交往的新平台、新区域，请问国家移民管理局在便利人员进出方面有什么具体的举措？谢谢。

2024-02-29 10:29:28

国家移民管理局边防检查管理司负责人 龚耀:

好，这个问题由我来回答，感谢您对移民管理工作的关心、关注和支持。人员便利入出区也是大家普遍关心的一个问题。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好发挥上海对外开放优势，国家移民管理局围绕上海东方枢纽商务合作区发展定位，聚焦核心功能规划，依托浦东机场国际航空枢纽条件，创新高度便利人员进出的制度设计和政策措施，助力打造更高层次对外开放新载体，更高水平国际交流交往新区域，在便利境内外人员进出商务合作区方面：

一是境外人员搭乘国际或地区航班自浦东国际机场入区无需中国签证，移民管理部门凭商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，仅开展国际旅行证件核验。

二是国际侧入区的境外人员在区内开展商务活动，可停留30天，并可根据需要申请延期。

三是国际侧入区的境外人员可在区内申请口岸签证，方便在国内开展商务考察等活动，移民管理部门依法提供相应的便利。

四是境内人员入区实施通行许可管理，移民管理部门会同海关等单位全力保障境内人员入区交流交往的需要。

下一步，国家移民管理局将主动协同上海市和国家有关主管部门，按照总体方案明确的发展目标，聚焦便利和高效，扎实有序推进重点任务落实落细，全力支持商务合作区高标准建设、高质量发展。谢谢！

2024-02-29 10:29:39

科技日报记者:

在刚才的介绍中，我们注意到，商务合作区是以国际商务交流为核心功能，能否具体介绍一下它的功能？未来它能够发挥什么作用？谢谢。

2024-02-29 10:37:13

海关总署自贸司司长 陈振冲:

谢谢你的提问。刚才孙署长讲到了国际商务合作区的三个核心功能，下面我再详细补充介绍。

一是便利国际商务交流。满足境外人员短期停留商务活动需求，为他们开展商务会见、商务洽谈等活动提供便利。鼓励总部型企业、跨国公司及国际机构等开展跨境商务活动。

二是服务高端国际会展活动。鼓励国内企业与国际知名会展企业、境外专业组展机构、国际展览业协会等加强合作，在区内举办国际知名品牌展会和经贸类展会。允许外国机构在区内独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展会。

三是提升培训服务质量。鼓励国内外的高校、研究机构、跨国公司、行业协会等在区内开展国际培训活动。鼓励在区内开展大型医疗器械操作、航空模拟飞行等专业培训业务。

围绕上述三个核心功能，总体方案也提出要完善区域的基础配套，为境内外人员商务、休闲、医疗、支付等提供优质服务，比如完善外币的兑换设施，我们在研究《总体方案》过程中，走访了人民银行、国家外汇局。关于优化外汇兑付环境，刚才主持人也讲了，最近外国人在国内的支付也是热点，很包養受关注，所以我们提出来，要扩大销售点终端机（POS机）的覆盖面。刚才华市长也讲到了，在提升境外人员支付的体验方面，国际商务合作区也做了探索，是很好的体验。海关总署将会同有关部门和上海市，积极推动实现国际商务合作区的各项功能，并随着建设发展的实际，根据下一步发展需要，不断丰富和拓展国际商务合作区的功能。

国际商务合作区未来可以发挥的作用，具体体现在三个定位上，一是成为便利国际商务交流的新平台，为境内外商务人士开展交流、合作提供高效、便捷的服务。二是成为服务资源要素汇聚的新载体，区内开展会展、培训等业态，带动货物流和信息流交汇流动，更好集聚全球要素、配置全球资源，有力服务构建新发展格局。三是成为推动长三角一体化发展的新节点，深入实施区域协调发展战略，为长三角乃至全国各类企业国际商务交流提供平台载体，有力推动中国经济的高质量发展。谢谢！

2024-02-29 10:37:41

21世纪经济报道记者:

《总体方案》明确了商务合作区的发展定位和功能，请问财政部结合功能定位，在税收制度设计方面有什么具体的安排？谢谢。

2024-02-29 10:40:34

财政部关税司负责人 王洪林:

感谢您的提问，也感谢您对财政工作的关注。设立商务合作区是完整准确全面贯彻新发展理念、推进高水平对外开放的创新之举，具有重要意义。财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持商务合作区建设，围绕商务合作区的发展目标和功能定位，财政部聚焦实施货物高效管理和便捷行李物品管理，研究相适应的配套税收政策，商务合作区可在适用综合保税区现有税收政策基础上，叠加部分货物进口免税政策以及人员便利化措施，涉及免税、保税、退税等税收政策，主要包括五个方面：

一是赋予部分境外入区货物免税政策。为支持商务合作区建设发展，对商务合作区建设所需的基建物资和运营所需的设备、仪器等进口实行清单管理，按程序报批后免征进口关税和进口环节税，清单外商品照章征税。免税货物清单将根据商务合作区实际情况研究确定，满足建设运营需要，释放政策红利。

二是对符合条件的境外入区货物实施保税政策。除法律法规和政策另有规定外，对从境外入区的其他货物予以保税。

三是对境内区外入区的部分货物实行退税，对境内区外入区的货物实行分类管理，对商务合作区建设所需的基建物资和运营所需的设备、仪器，符合综合保税区入区退税条件的，可按现行综合保税区政策规定退税。同时，政策规定从境内区外采购的其他货物入区照章征税，可适用现行留抵退税政策。

四是区内消费照章征税。政策设计注重风险防控，对区内配套商业服务企业，从境外进口的货物（含区内采购的保税货物），须缴纳进口关税和进口环节税后在区内销售，并缴纳国内环节税。

五是便利人员进出。对境外人员携带自用、合理数量的行李物品进入商务合作区给予充分便利，境外人员可在区内提前办理出境行李物品的离境退税等手续。

商务合作区税收政策内容丰富，覆盖面广、创新性强，从政策内容看，既可适用综合保税区现行政策，也给予了更多符合商务合作区发展方向的货物免税等政策；从享惠主体看，既包括商业服务企业等经营主体，也包括进出商务合作区的人员；从商品范围看，既包括商务合作区建设所需的基建物资，也包括商务合作区经营主体运营所需的设备、仪器等。上述税收政策的实施，将为商务合作区建设发展提供有力支撑，有利于增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，更好发挥上海对外开放优势。

下一步，财政部将按照总体方案明确的目标任务，抓紧推进税收政策落地见效，支持商务合作区建设发展，助力上海当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。谢谢。

2024-02-29 10:40:48

凤凰卫视记者:

《总体方案》中提出要建立健全风险防控措施体系，请问商务合作区在风险防控方面有哪些具体安排和措施？预期目标是什么？谢谢。

2024-02-29 10:47:41

孙玉宁:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。风险防控体系建设是我们国际商务合作区总体方案的包養重要内容。商务合作区人员、企业、业态呈现多元的特点。在国际商务合作区内汇集了大量的境外人员、国内商务人士，包括从业人员。应该说，这对高效管理提出了更高的要求。在《总体方案》设计过程中，我们坚持便利与安全，坚持底线思维，牢牢把握“管得住才能放得开”的原则，建立完善了国际商务合作区风险防控体系，主要采取三个方面的措施，具体讲：

第一，实施封闭管理。国际商务合作区实行的是封闭管理，以封闭的通道联接浦东国际机场。境外人士下机以后，通过闭环进入到国际商务合作区。境内商务人员、管理人员、服务从业人员，从各自专用通道进出区，货物从专用卡口出入区。同时规定，除特定用途的车辆外，区外车辆不得入区。

第二，坚持科技赋能。加大新技术运用，通过智能化手段，重点加强区域边界的风险防控，再就是国内侧进出区人员行李物品的监管，提升监管效能。目前，全国海关正在全力推进智慧海关建设，我们将把国际商务合作区海关的监管模式，作为智慧海关建设的重要应用场景，纳入到智慧海关建设当中，统筹谋划推进。

第三，强化协同高效。建立各部门信息共享、协同共管的工作机制，特别是在监管过程中，我们要统筹各部门的监管资源，一体设计监管流程，通过作业现场及设备共用，实现“一次过检”，便利人员进出。

我们将围绕商务合作区的功能定位，加强协作，统筹便利化和风险防控措施，确保实现管得住、放得开。谢谢！

2024-02-29 10:48:04

中宏网记者:

《总体方案》提到，到2030年商务合作区要实现创新要素资源集聚，专业服务能力领先等功能目标，请问商务合作区在发展专业服务能力方面重点会聚焦哪些方面？有什么具体措施？谢谢！

2024-02-29 10:48:36

朱民:

谢谢这位记者的提问。商务合作区是我国对外开放区域相关政策措施的集成优化，尤其是把特殊区域的货物贸易与服务贸易便利化措施有机结合，将对专业服务业融入全球的创新网络、提高发展能级发挥积极推动作用。

首先，《总体方案》明确提出了商务交流、国际会展、国际培训等功能，这将提升相关领域专业服务的国际化水平。比如在国际会展方面，我们将用好外国机构独立举办或者合作主办涉外经济技术展相关政策，在区内新建或改建国际一流的会议设施和配套高端酒店以及相关服务设施，吸引国际知名品牌展会和经贸类展会主办机构在区内开展业务。再比如，在国际培训方面，我们将把综合保税区自用设备免税和从境外进口货物免许可证的政策，与商务合作区境外人员入区便利政策有机结合起来，吸引航空飞行、前沿医学等相关培训活动所需的进口设备仪器入区，并支持灵活组织境外教员或者学员到区内参加培训活动，促进相关服务领域的发展。

第二，对专业服务业企业涉及进出口货物业务参照实行综合保税区监管政策。比如，对在商务合作区开展的文化艺术品保税展示、存储等专业服务，简化艺术品备案程序。再比如，区内企业可以进口专业设备，开展软件测试等服务外包业务。此外，商务合作区还将结合实际促进跨境融资租赁、跨境电商等相关领域专业服务的发展。

第三，商务合作区还将为专业服务人才提供执业便利。商务合作区允许具有经国家认可的境外职业资格的境外专业人才按规定提供专业服务，另外浦东新区综合改革试点实施方案也明确要聚焦高新技术、专业服务等领域，根据国家授权制定港澳及国际职业资格证书认可清单。我们将发挥商务合作区专业服务领域人才政策的叠加优势，鼓励在区内开展会计、金融、仲裁、咨询、检测等专业服务，为高层次人才入区开展专业服务提供便利。商务合作区还将进一步聚焦离岸贸易、服务贸易、数字贸易对专业人员的服务需求，为相关专业人才提供往来便利和从业支持。谢谢。

2024-02-29 10:48:49

寿小丽:

还有两位记者举手，最后两个问题。

2024-02-29 10:49:14

澎湃新闻记者:

我们了解到，商务合作区具有便利境外人员进出的功能，也叠加了综合保税区政策，请问商务合作区在行李物品和货物管理方面有哪些考虑？具体有哪些便利化制度措施？谢谢。

2024-02-29 11:09:07

陈振冲:

谢谢记者的提问。刚才我们孙署长已经介绍了，国际商务合作区设立以后，区内人员、业态多元，将来会有大量的境内外人员进出区，开展相关的商务活动，对海关来讲，涉及人员及其携带行李物品的管理。同时，国际商务合作区先行启动区是在浦东机场综合保税区部分区域上建立的，已有一些企业在开展运营。而且随着国际会展、培训及配套商务服务企业的入驻，还会涉及更多的货物进出区。为了统筹便利和高效，我们主要从行李物品和货物管理两个方面研究设计了分线监管制度。

在行李物品管理方面，海关对进出区人员携带行李物品按照国际侧，也就是从境外进入商务合作区，我们叫“基本放开”。国内侧按照“严格管住”的原则实施监管。一是最大限度放开“一线”，境外人员自由入区。刚才国家移民局龚司长也介绍了人员进出区的便利措施。对海关来讲，仅在最先到达的国际口岸指定地点开展卫生检验。对入区的境外人员所携带自用、合理数量的行李物品，给予充分便利。刚才财政部王司长也讲了，下一步境外人员入区携带的物品，管理上要比一般入境人员宽松。海关仅开展行李物品的安全准入监管。另外，涉及携带的一些动植物产品，比如水果、肉制品，从国门生物安全来讲，也是要管的，也就是说卫生检疫、动植物检疫安全这块海关是要管的。境外人员在完成商务活动后，可以在区内提前办理出境行李物品的海关申报、查验等手续，进一步缩短离境时间。

二是高效管住“二线”。境内人员从国内入区时，因为开展商务会谈、培训，可能会带一些东西进来，还要带出来，所以我们提出，携带的拟打算再带出区的行李物品，特别是价值比较高的，入区的时候要在海关办理登记手续，没有登记的可能就要按照进口管理了。另外，境内人员从区内返回国内时，不得携带由境外人员带入区内的免税物品出区。也就是说外国人带的行李物品，海关给予比较便利的一些政策措施。在区内停留时间比较长的，比如说住宿，带的物品比一般入境的限量要宽一点。但是如果这些东西要转给国内商务人员，目前规定是从严的。将来运作一段时间以后，如果确有需要，我们下一步再跟几个部门商量，目前从风险防控角度，我们一开始先严一点。

货物管理方面，刚才财政部王司长也讲了，参照综合保税区政策管理。在“一线”，商务合作区与境外之间进出的货物，享受免税、保税政策，不实行许可证件管理。在国际商务合作区内，属于保税货物的可以自由流转。在“二线”，国际商务合作区与境内区外之间进出的货物，原则上按照进出口规定办理相关手续，比如入区可以享受出口退税的，就要按照出口报关，可以凭有关单证办理出口退税。其中，国际商务合作区内配套商业服务企业，从国内采购的货物，采用卡口登记模式入区，也就是不需要报关。这里面如果适用抵退政策，就按照相关规定办理。

下一步，海关总署将出台具体的海关监管方案，同时将根据国际商务合作区的运行情况和发展需要，会同有关部门进一步探索完善境内外人员和货物进出区的便利措施。谢谢！

2024-02-29 11:09:23

第一财经记者:

《总体方案》要求，按照统筹规划、分步实施，能快则快的原则，有序推进商务合作区的建设。请问上海市下一步对于商务合作区的规划建设和管理运营有什么考虑？有没有具体的时间表？谢谢。

2024-02-29 11:16:42

华源:

谢谢您的提问，您提的这个问题非常重要。现在《总体方案》已经公开发布了，接下去最重要的事情就是抓紧时间落实。下一步，上海市将在国家相关部门的支持下，紧锣密鼓推进规划建设。目前，上海已经成立了东方枢纽国际商务合作区建设运营主体，近期还将组建相关综合管理机构，这也是《总体方案》当中的要求。主要是从三个方面来加快推进。

一是围绕国际商务合作区的功能定位，抓好相关的规划和建设工作。我们坚持“站场城”融合一体化、规划建设一体化、运营管理一体化，聚焦三大功能及配套服务功能，整体规划、分步实施包養。我们初步形成了商务合作区概念规划，下一步还将抓紧启动城市设计的国际方案征集，力求展现开放包容、人文亲和、东方雅韵的理念，确保高水平、高品质的规划建设国际一流的商务合作区。

二是围绕最大程度便利，抓好流程优化。国际人员进出便利是国际商务合作区最大的特色之一。我们将不断优化服务流程，在商务合作区与浦东国际机场间设置连接通道，通过机场巴士直达。我们将通过数字化赋能，优化境外人员入区邀请文件的签发、派送、使用等流程，并为国际、国内侧人员提供便利的通行管理服务。此外，对涉及人员较多的活动，比如会展、培训等，综合管理机构将会同相关部门，提供资源支持，做好统筹协调工作，确保运转顺畅。我们还将在国家相关部门支持下制定具体管理办法，最大程度体现便利化。

三是围绕一流品质，抓好建设管理。商务合作区将广泛运用新技术、新工艺、新理念、新材料，实现数字化、智能化和绿色低碳。在空间布局上，按照大空间、强复合、有弹性的思路，统筹用好地面和地下空间，充分发挥第五立面作用，提升单位空间利用能效。公共交通考虑采用电动智能穿梭巴士，形成智能公交和步行相结合的区内交通体系。另外，我们还将前瞻布局数字基础设施，提升商务活动和生活服务体验。

具体时间表方面，《总体方案》已经明确。2025年底，我们要依托先行启动区目前基础条件，建设会展、培训、酒店、服务等相关功能设施，同时我们还会抓紧推进配套设施建设，实现先行启动区封闭运行。到2028年整个区域实现封闭运作，并完成整个先行启动区的建设。到2030年商务合作区全面建成，区域功能辐射带动能级实现进一步跃升，与东方枢纽7平方公里形成很好的联动效应。下一步，我们将按照《总体方案》明确的时间节点，抓紧时间，高质量、高品质地推动区域规划建设和运营管理工作。谢谢。

2024-02-29 11:16:53

寿小丽:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

2024-02-29 11:17:14