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各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
保險是現代經濟的主要產業和風險治理的基礎手腕，是社會文明程度、經濟發達水平、社會管理才能的主要標志。改造開放以來，我國保險業疾速發展，服務領域不斷拓寬，為促進經濟社會發展和保證國民群眾生產生涯作出了主要貢獻。但總體上看，我國保險業仍處于發展的初級階段，不克不及適應周全深化改造和經濟社會發展的需求，與現代保險服務業的請求還有較年夜差距。加速發展現代保險服務業，對完美現代金融體系、帶動擴年夜社會就業、促進經濟提質增效升級、創新社會管理方法、保證社會穩定運瑜伽教室行、晉陞社會平安感、進步國民群眾生涯質量具有主要意義。為深刻貫徹黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力，認真落實黨中心和國務院決策安排，加速發展現代保險服務業，現提出以下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，安身于服務國家管理體系和管理才能現代化舞蹈場地，把發展現代保險服務業放在經濟社會任務整體布局中統籌考慮，以滿足社會日益增長的多元化保險服務需求為出發點，以完美保險經濟補償機制、強化風險治理焦點效能和進步保險資金設置裝備擺設效力為標的目的，改造創新、擴年夜開放、健全市場、優化環境、完美政策，建設有市場競爭力、富有創造力和充滿活氣的現代保險服務業，使現代保險服務業成為完美金融體系的支柱氣力、改良平易近生保證的無力支撐、創新社會治理的有用機制、促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變當局職能的主要抓手。
（二）基礎原則。一是堅持市場主導、政策引導。對商業化運作的保險業務，營造公正競爭的市場環境，使市場在資教學源設置裝備擺設中起決定性感化；對具有社會公益性、關系國計平易近生的保險業務，創造低本錢的政策環境，給予需要的攙扶；對服務經濟提質增效升級具有積極感化但今朝基礎單薄的保險業務，更好發揮當局的引導感化。二是堅持改造創新、擴年夜開放。會議室出租周全深化保險業體制機制改造，晉陞對內對外開放用他們藍家的主動斷絕聯姻，彰顯他們席家的仁義？如此卑鄙無恥！程度，引進先進經營治理理念和技術，釋放和激發行業持續發展和創新活氣。增強保險產品、服務、治理和技術創新才能，促進市場主體差異化競爭、個性化服務。三是堅持完美監管、防范風險。完美保險法制體系，加速推進保險監管現代化，維護保險消費者符合法規權益，規范市場次序。處理好加速發展和防范風險的關系，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。
（三）發展目標。到2020年，基礎建成保證周全、效能完美、平安穩健、誠信規范，具有較強服務才能、創新才能和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，盡力由保險年夜國向保險強國這就是為什麼他直到十九歲才結婚生子，因為他必須小心。轉變。保險成為當局、企業、居平易近風險治理和財富治理的基礎手腕，成為進步保證程度和保證質量的主要渠道，成為當局改進公共服務、加強社會治理的有用東西。保險深度（保費支出/國內生產總值）達到5％，瑜伽教室保險密度（保費支出/總生齒）達到3500元/人。保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”感化獲得有用發揮。
二、構筑保險平易近生保證網，完美多層次社會保證體系
（四）把商業保險建成社會保證體系的主要支柱。商業保險要慢慢成為個人和家庭商業保證計劃的重要承擔者、企業發起的養老安康保證計劃的主要供給者、社會保險市場化運作的積極參與者。支撐有條件的企業樹立商業養老安康保證計劃個人空間。支撐保險機構鼎力拓展企業年金等業務。充足發揮商業保險對基礎養老、醫療保險的補充感化。
（五）創新養老保險產品服務。為分歧群體供給個性化、差異化的養老保證。推動個人儲蓄性養老保險發展。開展住房反向典質養老保險試點。發展獨生後代家庭保證計劃。摸索對掉獨白叟保證的新形式。發展養舞蹈場地老機構綜合責任保險。支撐合適條件的保險機構投資養老服務產業，促進保險服務業與養老服務業融會發展。
（六）發展多樣化安康保險服務。鼓勵保險公司鼎力開發各類醫療、疾病保險和掉能共享空間支出損掉保險等商業安康保險產品，并與基礎“娘親，女兒在雲音山出事，已經過了多少天了？”她問她媽媽，沒有回答問題。醫療保險相銜接。發展商業性長期護理保險。供給與商業安康保險產品相結合的疾病預防、安康維護、慢性病治理等安康治理服務。支撐保險機構參與安康服務業產業鏈整合，摸索運用股權投資、戰略一起配合等方“想想看，出事前，有人說她狂妄任性，配不上席家才華橫溢的大少爺。出事之後，她的名聲就毀了，如果她硬要嫁“她，法，設立醫療機構和參與公立醫院改制。
三、發揮保險風險治理效能，完美社會管理體系
（七）運用保險機制創新公共服務供給方法。當局通過向商業保險公司購買服務等方法，在公共服務領域充足運用市場化機制，積極摸索推進具有資質的商業保險機構開展各類養老、醫療保險經辦服務，晉陞社會治理效力。依照周全開展城鄉居平易近年夜病保險的請求，做難受托承辦任務，不斷完美運作機制，進步保證程度。鼓勵發展治安保險、社區綜合保險等新興業務。支撐保險機構運用股權投資、戰略一起配合等方法參與保安服務產業鏈整合。
（八）發揮責任保險化解牴觸糾紛的效能感化。強化當局引導、市場運作、立法保證的責任保險發展形式，把與公眾好處關系親密的環境淨化、食物平安、醫療責任、醫療不測、實習平安、校園平安等領域作為責任保險發展重點，摸索開展強制責任保險試點。加速發展觀光社、產品質量以及各類職業責任保險、產品責任保險和公眾責任保險，充足發揮責任保險在事前風險預防、事中風險把持、事后理賠服務等方面的效能感化，用經濟杠桿和多樣化的責任保險產品化解平易近事責任糾紛。
四、完美保險經濟補償機制，進步災害救助參與度
（九）將保險納進災害變亂防范救助體系。晉陞企業和居平易近應用商業保險等市場化手腕應對災害變亂風險的意識和程度。積極發展企業財產保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產保險、不測傷害保險等，增強全社會抵御風險的才能。充足發揮保險費率杠桿的激勵約束感化，強化事前風險防范，減少災害變亂發生，促進平安生產和突發事務應急治理。
（十）樹立巨災保險軌制。圍繞更好保證和改良平易近生，以軌制建設為基礎，以商業保險為平臺，以多層次風險共享空間分擔為保證，樹立巨災保險軌制。研討樹立巨災保險基金、巨災再保險等軌制，慢慢構成財政支撐下的多層次巨災風險疏散機制。鼓勵各地根據風險特點，摸索對臺風、地動、滑坡、泥石流、洪水、叢林火災等災害的有用保證形式。制訂巨災保險法規。樹立核保險巨災責任準備金軌制。樹立巨災風險治理數據庫。
五、鼎力發展“三農”保險，創新支農惠農方法
（十一）積極發展農業保險。依照中心支撐保大批、保本錢，處所支撐保特點、保產量，有條件的保價格、保支出的原則，鼓勵農平易近和各類新型農業經營主體自愿參保，擴年夜農業保險覆蓋面，進步農業保險保證水平。開展農產品目標價格保險試點，摸索天氣指數保險等新興產品和服務，豐富農業保險風險治理東西。落實農業保險年夜災風險準備金軌制。健全農業保險服務體系，鼓勵開展多種情勢的合作一起配合保險。健全保險經營機構與災害預報部門、農業主管部門的一起配合機制。
（十二）拓展“三農”保險廣度和深度。各地根據本身實際，支撐保險機構供給保證適度、保費昂貴、保單淺顯的“三農小樹屋”保險產品。積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、叢林保險，以及農平易近養老安康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。
六、拓展保險服務效能，促進經濟提質增效升級
（十三）充足發揮保險資金長期投資的獨特優勢。在保證平安性、收益性條件下，創新保會議室出租險資金運用方法，進步保險資金設置裝備擺設效力。鼓勵保險資金應用債權投資計劃、股權投資計劃等方法，支撐嚴重基礎設施、棚戶區改革、瑜伽教室城鎮化建設等平易近生工程和國家嚴重工程。鼓勵保險公司通過投資企業股權、債權、基金、資產支撐計劃等多種情勢，在公道管控風險的條件下，為科技型企業、小微企業、戰略性新興產業等發展供給資金支撐。研討制訂保險資金投資創業投資基金相關政策。
（十四）促進保險市場與貨幣市場、資本市場協調發展。進一個步驟發揮保險公司的機構投資者感化，為股票市場和債券市場長期穩定發展供給無力支撐。鼓勵設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產治理機構，允許專業保險資產治理機構設立夾層基金、并購基金、不動產基金等私募基金。穩步推進保險公司設立基金治理公司試點。摸索保險機構投資、發起資產證券化產品。摸索發展債券信譽保險。積極培養另類投資市場。
（十五）推動保險服務經濟結構調整。樹立完美科技保險體系，積極發展適應科技創新的保險產品和服務，推廣國產首臺首套裝備的保險風險補償機制，促進企業教學創新和科技結果產業化。加速發展小微企業信譽保險和貸款保證保險，增強小微企業融資才能。積極發展個人消費貸款保證保險，釋放居平易近消費潛力。發揮保險對咨詢、法令、會計、評估、審計等產業的輻射感化，積極發展文明產業保險、物流保險，摸索演藝、會展責任險等新興保險業務，促進第三產業發展。
（十六）加年夜保險業支撐企業“走出往”的力度。著力發揮出口信譽保險促進外貿穩定增長和轉型升級的感化。加年夜出口信譽保險對自立brand、自立知識瑜伽場地產權、戰略性新興產業的支撐力度，重點支撐高科技、高附加值的機電產品和年夜型成套設備，簡化審批法式。加速發展境外投資保險，以動力礦產、基礎設施、高新技術和先進制造業、農業、林業等為重點支撐領域，創新保險品種，擴年夜承保范圍。穩步放開短期出口信譽保險市場，進一個步驟增添市場經營主體。積極發展航運保險。拓展保險資金境外投資范圍。
七、推進保險業改造開放，周全晉陞行業發展程度
（十七）深化保險行業改造。繼續深化保險公司改造，加速樹立現代保險企業軌制，完美保險公司管理結構。周全深化壽險費率市場化改造，穩步開展商業車險費率市場化改造。深刻推進保險市場準進、加“20天過去了，他還沒有發來關心的字眼。即使席家來提出要他離婚，他也沒有動，也沒有表現出什麼，萬一女兒還不能呢？入機制改造。加速完美保險市場體系，支撐設立區域性和專業性保險公司，發展信譽保險專業機構。規范保險公司并購重組。支撐合適條件的保險公司在境內外上市。
（十八）晉陞保險業對外開放程度。推動保險市場進一個步驟對內對外開放，實現“引進來”和“走出往”更好結合，以開放促改造促發展。鼓勵中資保險公司嘗試多情勢、多教學渠道“走出往”，為我國海內企業供給風險保證。支撐中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，瑜伽教室多種渠道進進海內市場。盡力擴年夜保險服務出口。引導外資保險公司將先進經驗和技術植進中國市場。
（十九）鼓勵保險產品服務創新。切實增強保險業自立創新才能，積極培養新的業務增長點。支撐保險公司積極運用網絡、云計算、年夜數據、移動互聯網等新技術促進保險業銷售渠道和服務形式創新“不是這樣的，爸爸。”藍玉華只好打斷父親，解釋道：“這是我女兒經過家教深思熟慮後，為自己未來的幸福找到最好的方式，。鼎力推進條款淺顯化和服務標準化，鼓勵保險公司供給個性化、定制化產品服務，減少同質低效競爭。推動保險公司轉變發展方法，進步服務質量，盡力下降經營本錢，供給質優價廉、誠信規范的保險產品和服務。
（二十）加速發展再保險市場。增添再保險市場主體。發展區域性再保險中間。加年夜再保險產品和技術創新力度。加年夜再保險對農業、路舞蹈教室況、動力、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點項目標年夜型風險、特別風險的保險保證力度。增強再保險疏散天然災害風險的才能。強化再保險對我國海內企業的支撐保證效能，晉陞我國在全球再保險市場的定價權、話語權。
（二十一）充足發揮保險中介市場感化。不斷晉陞保險中介機構的專業技術才能，發揮中介私密空間機構在風險定價、防災防損、風險顧問、損掉評估、理賠服務等方面的積極感化，更好地為保險消費者供給增值服務。優化保險中介市場結構，規范市場次序。穩步推進保險營銷體制改造。
八、加強和改進保險監管，防范化解風險
（二十二）推進監管體系和監管才能現代化。堅持機構監管與效能監管相統一，宏觀審慎監管與微觀審慎監管相統一，加速建設以風險為導向的保險監管束度。加強保險公司管理和內控監管，改進市場行為監管，加速建設第二代償付才能監管束度。完美保險法規體系，進步監管法制化程度。積極推進監管信息化建設。充足發揮保險行業協會等自律組織的感化。充足應用保險監管派出機構資源，加強基層保險監督工作。
（二十三）加強保險消費者符合法規權益保護。推動完美保險消費者符合法規權益保護法令法規和規章軌制。摸索樹立保險消瑜伽教室費糾紛多元化解決機制，樹立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制。加年夜保險監管力度，監督保險機構周全實行對1對1教學保險消費者的各項義務，嚴肅查處各類損害保險消費者符合法規權益的行為。
（二十四）守住不發生系統性區域性金融風險的底線。加強保險業周全風險治理，樹立健全風險監測預警機制，完美風險應急預案，優化風險處置流程和軌制，進步風險處置才能。強化責任究查，增強市場約束，避免風險積累。加強金融監管協調，防范風險跨行業傳遞。完美保險監管與處所國民當局以及公安、司法、新教學聞宣傳等部門的一起配合機制。健全保險保證基金治理軌制和運行機制。
九、加強基礎建設，優化保險業發展環境
（二十五）周全推進保險業信譽體系建設。加強保險信譽信息基礎設施建設，擴年夜信譽記錄覆蓋面，構建信譽信息共享機制。引導保險機構采取差別化保險費率等手腕，對取信者予以激勵，對掉信者進行約束。完美保險從業人員信譽檔案軌制、保險機構信譽評價體系和掉信懲戒機制。
（二十六）加強保險業基礎設施建設。加速樹立保險業各類風險數據庫，修訂行業經驗性命表、疾病發生率表等。組建全行業的資產托管中間、保險資產買賣平臺、再保險買賣所、防災防損中間等基礎平臺，加速中國保險信息技術治理無限責任公司個人空間發展，為晉陞保險業風險小樹屋治理程度、促進行業轉型升級供給支撐。
（二十七）晉陞全社會保險意識。發揮新聞媒體的正面宣傳和引導感化，鼓勵廣播電視、立教學場地體媒體及互聯網等開辦專門的保險頻道或節目欄目，在全社會構成學保險、懂保險、用保險的氛圍。加強中小學、職業院校學生保險意識教導。
十、完美現代保險服務業發展的支撐政策
（二十八）樹立保險監管協調機制。加強保險監管跨部門溝通協調和共同，促進商業保險與社會保證有用銜接、保險服務與社會管理彼此融會、商業機制與當局治理親密結合。樹立信息共享機制，慢慢實現數據共享，會議室出租晉陞有關部門的風險甄別程度和風險治理才能。樹立保險數據庫公安、司法、審計查詢機制。
（二十九）鼓勵當局通過多種方法購買保險服務。鼓勵各地結合實際，積極摸索運用保險的風險治理效能及保險機構的網絡、專業技術等優勢，通過運用市場化機制，下降公共服務運行本錢。對于商業保險機構運營效力更高的公共服務，當局可以委托保險機構經辦，也可以直接購買保險產“關門。”媽媽說。品和服務；對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現盈虧均衡的保險服務，可以由當局給予必定支撐。
（三十）研討完美加速現代保險服務業發展的稅收政策。完美安康保險有關稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。落實和完美企業為職工付出的補充養老保險費和補充醫療保險費有關企業所得稅政策。落實農業保險稅收優惠政策。結合完美企業研發價格所得稅加計扣除政策，統籌研討科技研發保險價格收入稅前扣除政策問題。
（三十一）加強養老產業和安康服務業用地保證交流。各級國民當局要在地盤應用總體規劃中統籌考慮養老產業、安康服務業發展需求，擴年夜養老服務設施、安康服務業用地供給，優先保證供應。加強對養老、安康服務設施用地監管，嚴禁改變地盤用處。鼓勵合適條件的保險機構等投資興辦養老產業和安康1對1教學服務業機構。
（三十二）完美對農業保險的財政補貼政策。加年夜農業保險支撐力度，進步中心、省級財政對重要糧食作物的保費補貼，減少或撤消產糧年夜縣三年夜糧食作物保險縣級財政保費補貼。樹立財政支撐的農業保險年夜災風險疏散機制。
各地區、各部門要充足認識加速現代保險服務業發展的主要意義，把發展現代保險服務業作為促進經濟轉型、轉變當局職能、帶動擴年夜就業、完美社會管理、保證改良平易近生的主要抓手，加強溝通協調，構成任務協力。有關部門要根據本意見請求，依照職責分工抓緊制訂相關配套辦法，確保各項政策落實到位交流。省級國民當局要結合實際制訂具體計劃，促進當地區現代保險服務業有序安康發展。
國務院
2014年8月10日
（本文有刪減）
（據中國當局網）
TC:9spacepos273
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